拥堵收费的利弊及实施难点分析

包丹

摘要：在城市交通运行管理中，通常难以实现同时缓解交通拥堵和减少排放的目标。实施道路拥堵收费方案可以有效地管理用户的出行需求，从而减缓交通拥堵。对伦敦、新加坡等大城市的交通拥堵收费理论与实践经验进行了总结分析，探讨了实施拥堵收费应综合考虑的各类因素，对实行交通拥堵收费的可行性进行了分析，并提出了相应实施策略。

关键词：交通拥堵；拥堵收费；交通需求管理

1 引言

近十年来，我国机动车保有量一直呈快速增长势态，2007年全国机动车保有量为1.6亿辆，2010年，同比增长率达到最高为11%，持续快速增长的机动车保有量会增加城市道路车流量，是导致城市严重交通拥堵的主要原因。紧缺的道路资源是造成“停车难”、“停车乱”和城市道路拥堵的固有原因。普遍存在的交通陋习和交通违法行为容易引发交通事故，导致车辆在道路上滞留，加剧道路拥堵，是造成城市交通拥堵的原因之一。城市公共交通服务水平低，导致人们更愿意选择开车出行，公共交通没有达到预期分担一定出行比例的效果。

2 道路拥堵收费理论

2.1基本内容

狭义的拥堵收费是指，特定时段内在交通拥堵严重的区域或路段上，对小汽车使用者征收一定费用，将小汽车使用的边际个人成本提高到边际社会成本水平。通过提高小汽车出行成本，促使小汽车使用者调整其出行行为，进而达到需求控制和缓解拥堵的目的。而广义的交通拥堵收费还涵盖了为解决城市交通拥堵问题而采取的其它收费，如道路使用费、车辆购置税、燃油税、车辆配额、拥车证等。……