建筑工程的安全管理

张健

摘要：建筑工程的安全管理是一个至关重要的课题，目前，建筑工程安全管理方面存在很多问题，故此，针对几个具体安全问题提出解决措施，并对安全管理进行浅析。

关键词：安全管理；安全生产责任制；安全意识；政府监管

1引言

建筑业的安全问题一直以来广受社会关注，安全事故造成个人和家庭、企业、社会等多方面的巨大损失。由于施工单位认识存在偏差，重视程度不够；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落实不到位；建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下，安全管理教育、培训不到位，安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为等原因，所以当前施工安全管理存在诸多问题。

2建筑工程安全管理存在的主要问题

2.1工人自身缺乏自我防护意识

建设一线人员90%以上是农民工，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严格、讲求实效。对新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每—个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2.2安全生产责任制落实不到位

不少建筑企业、单位在进行具体的施工之前，也会制定相关的安全制度，但是就安全制度的贯彻、落实来说，仍然差强人意。这种现象的存在，不仅仅使得安全制度的拟定毫无意义，更使得安全管理流于形式，既没有良好的约束施工行为，又不能确保施工的安全性，从而导致建筑工程施工混乱、无序的现象发生。

2.3政府部门安全监督管理中的问题

一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。

2.4施工安全监理方面的问题

某些地方要求监理单位负责安全监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。

3加强建筑工程安全管理的对策

3.1坚持以人为本，促进安全管理

从以人为本角度出发，探讨如何坚持以人为本，促进企业安全管理。以人为本具体到建筑企业的安全管理上，就是要求企业在现有建筑施工安全管理水平的基础上，坚持安全管理，突出人的因素，强调以人为中心，根据不同的施工项目、不同的人员结构、不同的地理环境，采取具有针对性地管理办法。制定有效的激励机制，充分调动员工的积极性和创造性，使安全生产成为员工的自身需要，使遵章守纪成为员工的自觉行为，从而达到安全管理的目的。

3.2落实安全生产责任制

安全生产责任制度的拟定，是为了能够更加有效的保障工作开展的安全性，也是为了能够确保工作可以真正的实现有章可循、有法可依。关于这一点，国家已经积极的为建筑工程安全管理颁布了相关规章制度，比如说《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等等，而建筑企业、单位在开展具体的施工工作之前，也应该先拟定相关的安全责任制度。

3.3强化监督，严格执法，杜绝腐败

监管部门应改变只重视突击性检查，而忽视日常管理，在日常生产作业中，只有重视日常的安全作业管理，才可以养成按照建筑工程安全管理规定的习惯，才能真正体现政府监管部门在强化建筑工程安全管理中的重要作用。同时，政府监管部门要严格执法，杜绝腐败。通过推行诚信制度建设，运用市场信誉杠杆管理安全；严厉处罚施工现场安全第一责任人，充分发挥项目经理的主观能动性等具体措施来完善政府监管职能。

3.4加强对施工工地安全管理的监理

制度的建立，不仅需要在实际工作中落实，更需要对其进行严格的监督。首先，作为监理机构，要加强对有关安全生产的法律、法规、规范、标准的学习，在编制的监理规划中，明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责，结合施工单位的相关制度，制定安全监理的各项制度、监理方案，并结合施工单位的具体情况，制定安全监理的实施细则。其次，加强对施工过程的安全监理。比如加强对手脚架及用电的安全管理，定期进行检查，对未符合标准的立即更改或撤换；监督安全设施的配备，如工人是否都有安全帽、安全带、防尘面具等。

3.5加强技术措施

项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。

4结论

安全管理是保护劳动者的安全与健康、保证生产工具的安全使用和资源的合理利用、促进经济有序运行和健康发展的一门综合性科学。安全管理工作是一项长期、动态、严峻的管理工作，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。用科技进步促进安全生产，有效预防和控制重大、特大事故的发生，从根本上改变我国安全生产形势的不利局面。

相信通过以上各条途径、采取各种有效手段，齐抓共管，一定能够形成建筑工程安全管理的严密有效的控制网络，使监督机构、监理单位、施工企业有机协调运行，最终形成安全管理有序、到位、高效的运行体系。

参考文献：

[1]梁海林.建筑工程安全管理创新思考 [J].现代企业文化， 2010，（26）.

[2]王勇勝当前建筑工程安全管理若干问题浅析.[J].建筑安全， 2008，（23）.

（作者单位：黑山县政务服务中心）