水利工程管理中存在的问题及措施探讨

李冕 刘芳

摘要：随着现代社会上水利工程应用越来越广泛，水利工程在社会上逐渐占据越来越重要的地位。就当前水利工程管理实际情况而言，其管理效果及管理质量并不是十分理想，仍旧存在一些问题。基于此，本文对水利工程管理中存在的问题进行探讨，并提出了加强水利工程管理的措施，以供参考。

关键词：水利工程；管理；问题；措施

1水利工程管理中存在的问题

1.1管理模式陈旧

近年来，我国对水利工程的管理进行了改革，不仅建立了一套完整的管理制度，还拥有了一套完善的运行管理制度，对水利工程的建设起了促进作用，提高了其建设速度。但是，很大部分的基层单位还没对新的管理制度完全适应，仍按之前粗放型的管理制度运行。这些基层单位思想观念转变慢，缺乏创新意识，还停留在听上级指挥的阶段，在施行管理工作时，很多都是形式化，管理工作存在分工不明确、职责不清晰等问题，导致其所建设的水利工程效率低下，工程建设缓慢。

1.2管理机制建设不够完善

在实际工作过程中由于传统思想影响，有些管理部门仍未能够与改革及变化相适应，未能够对当前新体制充分清楚认识，其所导致结果就是很多管理人员对自身职责缺乏清晰认识，并且在实际工作过程中缺乏管理意识，同时水利工程管理部门内部自身也存在一定缺陷。以上这些情况的存在，会导致管理工作人员在实际工作过程中积极性比较低，影响水利管理工作人员工作效率，导致很多工作人员在未详细了解水利工程情况下便投人工作过程中，即便工作人员在一定程度上了解水利工程，然而在实际工作过程往往都选择比较传统的管理方法，未能够深入研究，这对水利工程管理效果将会产生十分不利影响。这些问题的出现，都是由于缺乏完善管理机制。

1.3质量管理目标不明确

现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多问题，虽然存在着明确的管理目标，可是工程质量管理方法的落实却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担，这会导致建设职责模糊的问题，某些地方出现问题却无法确定责任主体，从而影响水利工程的质量管理；二是水利工程管理项目繁多，管理关系复杂，导致工程质量管理不能深入；三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行，这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。

1.4安全意识较为薄弱

在水利工程管理中，安全管理是使水利工程能够顺利建设并完工的重要条件之一。但从近几年来看，我国水利工程方面的安全事故时有发生，安全管理方面的弊端已慢慢突显。从根本上来说，发生安全事故的主要原因是施工单位没有良好的安全意识，缺乏一套健全的安全管理制度。

1.5工程后期管护缺失

近年来，我国水利部门全面实施农业综合开发项目、土地治理项目、小型农田水利建设重点项目、巩固退耕还林建设项目、小型水库除险加固项目等。这些项目组织建成后，移交给当地村、组进行管护，但工程所在村、组苦于资金的缺乏，无力承担真正有效的管护责任。

2加强水利工程管理的有效措施

2.1完善水利工程管理模式

一是对水利工程的产权和经营制度进行改革，为水利工程注入新的动力。如在产权方面可以采取股份制合作、承包、租凭等方法。二是建立出一套完善的奖励惩罚制度，完善现有的追责制度，使基层员工的积极性得到很好的调动。三是在工程建设方面要加强科学化的管理，加大力度提升管理人员的综合素质，同时使工程管理方面的科技含量得到全面性的提升，逐渐在水利工程中实现信息化管理。

2.2完善水利工程管理机制

为能够水利工程管理得到理想效果，完善水利工程管理机制也是十分重要的一项内容，可为水利工程管理工作良好开展及实施提供支持及依据。在实际管理工作过程中，水利工程管理部门应当积极建立健全水利工程管理制度，依据管理制度对管理人员行为进行规范及约束，并且能够对其起到一定指导及督促作用。另外，在水利工程管理工作过程中，为能够提升工作人员积极性，增强其责任心，还应当制定相关奖惩制度，对于工作比较积极的人员给予其奖励，对于工作懈怠管理人员给予其一定惩罚，从而使管理人员均能够积极投入工作过程中，从而保证管理工作能够得以较好开展，最终得到比较理想的效果。

2.3加强水利工程的質量管理

质量是工程建设的主要保证，水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行，保证水利工程项目的质量，提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂，贯穿于水利工程施工的全部过程，对于质量管理的复杂性，水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导，在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求，更新质量管理手段，摒弃传统的单一行政管理，实行科学、合理的综合型管理，综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新，从而全面提高水利工程的质量管理工作。

2.4加强水利工程安全管理

一是要想加强水利工程项目的安全管理，就必须以现有的安全管理制度作为基础，不断的对制度进行完善，明确人员职责，将安全生产的责任层层落实，做到责任到个人。二是要制定出一套健全的安全生产规章制度与操作流程，工程管理部门对发现施工企业存在体系不够健全、制度不够严格或是存在责任不够明确，应对其进行批评并要限期改正。对施工过程中所需要的特种技术人员，必须做到执证件上岗。三是要加大对施工人员安全教育工作，使施工人员的安全意识得到提升，制定出相应的安全考核制度，确保水利工程管理能够安全的完成。四是施工单位还要制定出一套可靠适用的应急救援方案，以备发生事故时使用，避免人员伤亡。

2.5强化产权管理

按照水利投资或资本金的配套比例和资产评估结果，分析各类水利工程的产权管理责任和分级管理主体，形成国有、集体、民营、股份制、个体等多种所有制形式并存的管理体制。

3结语

水利工程管理的优质运行是水利工程项目顺利完工的前提保障，全面、科学、合理的管理制度对于水利工程各个环节的保质保量完工具有重要的作用。必须加强水利工程管理体制的革新与完善，充分运用好各类资源，保证水利工程管理体系建设的合理性与科学性，从而达到提高施工质量、保障施工安全、降低施工成本的目的，为水利工程建设的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]关于水利工程管理的现状及发展的建议[J].胡占军.珠江水运.2018（18）.

（作者单位：南水北调中线干线工程建设管理局北京分局）