试论水利工程监理安全管理风险分析与应对措施

李佳

摘要：水利工程建设的主要目的就是防止水患并有效利用水资源。大型水利工程项目工程复杂，不仅投资巨大、工作条件复杂、工程范围广，而且系统性很强，因此在水利工程建设过程中绝对不能出现任何失误。所以在水利工程建设过程中，工程监理伴随整个水利工程施工全过程，对水利工程项目进行進度、质量、安全、投资等控制，同时还要做好整个水利工程信息管理以及合同管理，同时还负责协调建设各方之间的和谐关系。所以水利工程监理安全管理风险工作责任巨大。

关键词：水利工程；工程监理；安全管理；解决措施

1 引言

水是人类赖以生存的宝贵资源，是我们生活和生产的必须品，但是在大自然中并不是所有的水资源都适合人类，满足人类的需求，比如自然灾害，洪水对人类的伤害。为此水利工程的建设为保护人类免受洪水灾害提供了安全保障，并且将水患转变成有利的水资源。而水利工程监理安全管理风险工作就是为防止水利工程建设中的安全事故发生，避免因为不规范施工带来的危害和损失。水利工程监理安全管理风险工作至关重要，为此本文主要分析了水利工程监理安全管理风险以及存在的主要问题，并针对此风险和主要问题提出了相应的解决措施。

2 水利工程监理安全管理存在的主要问题

2.1 监管体系以及监管制度的不完善

在水利工程施工中，工程监理单位安全管理制度不健全，管理体系不完善，甚至管理程序不规范，没有明确的管理规定。缺乏制度保障机制。在水利工程监理过程中，安全监理内容笼统不详细，缺乏具体的监理目标，没有具体统一的标准，也有监理人员工作分工不明确，这一系列问题都会导致工程质量、工程进程以及投资成本等不能严密的控制，给水利工程监理安全管理工作带来许多困难。

2.2 监管工作缺乏独立性

在整个水利工程项目施工过程当中，水利建设管理单位委托监理单位对工程项目实施进行全过程监理。但是在此过程中仍然存在许多问题，比如在招标过程中，一些施工单位借用他人资质，甚至施工单位和建设单位之间存在某种关系等。有的水利工程施工单位经常出现莫名顶替、施工单位技术不足、组织机构不健全等情况。不仅如此，有些地方还存在地方保护和行政干预的不良现象。这些现象直接影响了工程监理单位工作的顺利开展。工程监理单位得不到建设单位的有力支持和真实授权，就很难有效的行使工程监理单位的职权。监管工作缺乏独立性，造成工程进度、工程质量以及投资得不到很好的控制，更不用说工程建设的安全保障问题。

2.3 监管人员缺乏技术含量

在一些工程监理單位，经常会发现一些无证上岗的监理人员，这些人员很大一部分都没有经过专业技能的培训，监理方面技术水平有限，自身监理管理水平也有限，同时还缺乏安全有效的管理方法和手段，缺乏工程建设管理能力，导致监理监管工作很难有效进行。

3 水利工程监理安全管理主要工作改进

3.1 文档资料管理是安全管理的基础

工程监理安全的基础是文档资料的管理，所以，在进行水利工程监管安全管理工作时一定要检查施工单位的企业施工资质，还有管理人员、技术人员、特殊工种人员的相关资质和上岗证。同时还要检查企业的设备，检验是否符合施工标准及投标文件要求。然后，安全监理人员要认真对各种施工信息进行完整的分析，并完整深刻理解整个工程施工流程，在施工过程中对施工信息和施工流程严格监管，发现问题及时解决。最重要的一点，现在是科技信息发达的时代，计算机已经在我们的日常生活中起着关键的作用，因此，监理单位也要通过计算机，运用最有效的方法管理各种信息，并通过计算机对各种原始资料文档进行分类、备案。

3.2 施工组织设计和施工方案的审查

监理安全管理人员要对施工单位的施工方案以及施工组织设计中的安全生产方案进行严格的审查，严格按照监理合同的规定履行审查职责，审查其是否具有安全保障体系和安全保护措施，同时还要审查安全施工措施是否符合工程建设标准，并签署书面审查意见。

3.3 水利工程开工条件的审查

监理安全管理工作一定要明确自己的责任，在水利建设工程开工之前，一定要严格审查水利工程开工条件，审查施工安全条件是否符合规定，是否满足施工要求。例如，水利工程施工单位的项目经理是否在场、专职安全人员是否在场，是否持证上岗，证件是否在有效期内，以及其它施工准备等一系列情况，这些情况一定要严格核实。对那些不符合开工条件的水利工程施工现场，一定要坚决制止开工，并以书面的形式说明情况，将报告呈报给有关部门。

3.4 根据施工标准和相关法律、法规进行实施安全监理

水利工程监理安全管理工作，为了确保水利工程施工人员的安全，一定要端正态度，并根据我国的相关法律、法规以及工程建设的强制性标准对水利工程展开安全管理工作。对施工过程中用到的建筑材料、建筑配件以及施工设备等一定要进行严格查验，看是否符合设计要求、是否符合相关规范要求，特别是对有关特种设备的检验证及其操作人员上岗证等的查验。一定要对这些存在安全事故隐患的工序进行严格审查。

3.5 监理机构应健立安全管理资料

监理单位要想最大限度的激发一个安全监理工程师的社会责任感，并且对安全监理工程师的日常工作进行有效的规范，就要形成一套完善的安全监理管理制度，特别是安全监理资料的管理。其中包括施工单位的安全检查周报、施工单位安全体系资料、监理安全管理细则、安全类的书面台账、监理安全检查表等，这一系列的资料能够印证出监理机构的工作轨迹。监理机构应对这些资料进行单独的存放和管理。

4 结束语

水利工程安全监管工作是整个水利建设工程中的重中之重，在进行水利工程安全监管工作时一定要按照有关规定和相关法律、法规执行。相关法律、法规在对相关安全监理机构进行安全责任规范的同时，也给我们提供了法律保护。除此之外，即使按照相关规定和法律法规进行水利工程监管，如果监理人员的技术含量不过关，水利建设同样存在风险，因此我们还要加强监理人员的专业技术培训，并对培训结果进行审查。通过以上改进希望能够有效的控制水利工程安全风险，使水利工程项目真正造福于人民。

参考文献：

[1] 邓新海.水利工程监理安全风险分析与应对措施[J].建筑工程技术与设计，2015（7）.

[2] 赵绵荣.浅谈建筑工程监理质量控制[J].时代报告（学术版），2014（10）：403.

[3] 王亚丽.建筑监理开展工程质量控制管理的有效对策分析[J].住宅与房产，2017（9）：188.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）