农村集体资产清产核资的主要做法及成效

牛采荣

摘 要 农村集体资产是我国经济管理中的重点内容，农村集体资产的管理质量，直接影响着广大农民群众的切身利益。随着社会的不断发展，农村集体资产管理也需要与时俱进，运用现代化的管理理念，形成有效的农村集体资产管理运行机制。在农村集体资产管理改革中，首先需要强化清查核资工作的成效，从而能够为农村集体资产的管理水平提升奠定坚实基础。

关键词 农村；集体资产；清产核资

农村集体资产是划归于乡镇等集体进行管理的资产内容，农村集体资产的所有权归属于广大农民群众，是影响农民切身利益的重要资产项目。农村集体资产主要是农村经济生活中的生产和生活资料，如土地、山林、公用房产、农机设备等多种资产。农村集体资产的有效利用，能够极大提升农民的经济收入和生活质量，因此，通过科学合理的农村集体资产清产核资，能够明确农村集体资产产权，同时能够有效避免集体资产的流失，从而有效保障农民利益。

1 农村集体资产清产核资的主要方法

1.1 农村集体资产清产核资的范围

农村集体资产的清产核资范围，主要是农村各级机构和组织中的自然资源，如湖泊、林木、土地等；固定资产和流动资产，如公共设施、农机设备、资金等，以及以農村集体名义兴办的学校、工厂等。由于农村集体资产类型较多，清产核资过程中需要对各类资产进行详细分类。

1.2 农村集体资产清产核资的方法

农村集体资产的清产核资工作量较大，清产核资方法较为复杂，因此，在清产核资前需要做好相应的准备工作。为保证清产核资工作的公正性和可靠性，需要聘请专业人员进行清查核资工作，可以组织相应的管理人员、技术人员、财务人员、法律人员等共同组建清产核资组，从而提高工作的有效性[1]。在工作中需要熟知农村当地的政策法规，从而能够避免清查核资工作的偏差。在清产核资过程中，需要确定工作方案，并实行科学有效的工作分工，通过清产核查组人员的互相配合，共同完成农村集体资产的分类、清查、核对、评估、审计等工作。为保证清产核资工作的规范性以及流程的透明性，需要委派专人对整个工作流程进行监督，从而增强清产核资工作的可靠性和严谨性。农村集体资产清产核资工作结束后，当地政府部门需要进行专门的工作汇报和总结，并组织专门的人员对清查核资工作进行检查和验收。

1.3 农村集体资产清产核资的内容

农村集体资产清产核资的主要工作内容包含对资产的清理、对资产的所有权进行分别界定、对现有资产（含固定资产和流动资产）进行专业的价值评估、将归属于集体的所有资产按照类别进行登记造册等主要部分。在进行资产清理时，需要村镇等集体组织提供资产清单，由清查小组进行核对。在资产所有权界定时，需要根据集体权益的合法性原则，完善集体资产的所属分类[2]。在进行资产的价值评估中，需要专业人员依据资产的账面价值、重置价值以及可变现价值，按照资产的不同情况进行评估工作，并及时对账面价值进行调整。在资产登记造册时，清查组的人员需要按照资产类型以及资产价值等进行登记，并报上级主管机关进行审核，确认无误后进行归档。

2 农村集体资产清产核资的成效

2.1 明确了农村集体资产的所属权

通过农村集体资产清查核资工作，能够使资产的产权更为清晰明确，同时可以使各级农村集体组织能够有效划分资产的管理权限，避免管理职责不明造成的资产混乱问题。通过集体资产的清查核资，也能够为各级农村管理组织在发展农村地区经济时，能够更好的进行沟通合作，从容形成有效的农村经济发展产业链。例如，通过各级乡镇政府等联合出资兴建农村合营企业，通过明确的资产所有权，可以使利益分配更加公平，从而促进农村经济发展的步伐。

2.2 清理了农村集体资产的债权债务

农村集体资产的清查核资工作，也能够使农村集体资产在长期的使用中形成的债权债务得到彻底的清理。由于农村集体资产数量庞大，种类繁多，在集体经济使用中，难免会出现一些债务长期拖欠等问题，通过有效的清查核资工作，将债权债务实现形成详细的分类记录，根据债务种类和负债人的实际情况进行债务追偿、债务减免等，从而使农村集体账目更加清晰合理。

2.3 防止了农村集体资产的流失

由于改革开放的不断深入，农村集体资产的流失问题也日趋严重，通过清查核资工作，能够通过严格的流程，形成对农村集体资产使用的全面管理。对资产清查核资中出现的账实不符问题进行责任追究制，对资产的侵占行为和私用行为进行严肃处理。在资产清查核资中发现的严重经济问题，如贪污等，需要对责任人进行移送公安机关的刑事处理。

2.4 有效提高农村财务管理水平

农村财务管理水平直接影响着农村集体资产的管理质量。通过开展农村集体资产清查核资，能够促进农村财务制度的不断完善，以及会计核算的及时纠正。通过清查核资，能够使农村财务人员发现自身工作中存在的不足，从而增强财务管理意识[3]。另外，农村资产管理中，还需要建立完善的考核机制，通过定期聘请第三方审计机构进行年度审计或者专项审计，从而有效保证农村财务工作的规范性。农村财务人员还要定期参与专业性的知识培训，及时了解和掌握最新的财务政策法规，从而提升自身的业务水平。

农村集体资产关系到广大农民群体的切身利益，是农村管理的重要内容。通过开展农村集体资产的清查核资工作，能够有效促进农村集体资产的管理水平。清查核资工作能够使农村集体资产所有权更加清晰明确，债权债务得到及时清理，有效避免集体资产的流失。同时也能够极大提升农村财务工作水平，能够有效促进农村集体经济活动的有序进行。

参考文献：

[1]刘慧风，秦玲芳.永靖县农村集体资产清产核资的主要做法及成效[J].农业科技与信息，2019（11）：70-71+79.

[2]张彦军.陇西县农村集体资产清产核资的主要做法及成效[J].农业科技与信息，2018（21）：47-48.

[3]艾玉霞.浅析农村集体资产清产核资的基本做法与成效[J].中国集体经济，2016（19）：5-6.