建筑施工工程造价管理探讨

朱忠南

摘 要：随着社会建设事业高速发展，我国建筑工程规模越来越大，工程造价的额度越来越大，对工程造价管理的要求也就越来越高。目前， 我国工程建设领域各环节仍然存在不规范的现象，工程造价管理方面也存在一些问题亟待解决。本文通过分析目前建筑工程造价管理方面存在的主要問题，对建筑工程造价的管理提出建议，为大家在工程造价管理方面提供参考和借鉴。

关键词：建筑工程;造价;管理

1  引言

我国经济已逐渐融入全球化，建筑工程领域也不例外。作为建筑工程组成部分的工程造价工作也应当跟上国际大环境，造价管理在现今已赋予了更丰富的内涵，包括了从决策、设计、招投标、施工到竣工等整个建设环节的、全过程的计价管理。尤其是近年我国不断增加基础设施建设投入力度，如何加强工程造价管理、强化建设投资控制，是工程造价从业人员不断探讨的课题。从承发包双方的角度出发，工程造价管理也被赋予了诸多新的内容，必须持续学习和掌握。

2  工程造价的含义

工程造价从不同角度来看，所涵盖的内容并不尽相同。从投资者的角度来看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即投入资金实施建设，最终形成预期的固定资产所需用一次性费用的总和。从这个角度来看，工程造价包括工程建设预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及在工程交易市场等交易活动中所形成的建设工程总价格。然而，从承包商的角度来看，一般将工程造价定义为工程承发包价格，即在工程交易市场通过招投标确定的，承发包双方协商确定的工程价格，或者在由公正的第三方（招标代理机构）编制的造价基础上，通过工程交易中心公开招标最终确定的工程中标价格。

3  目前我国工程造价管理存在的问题

我国法律法规存在一些不完善之处，法制建设是一个长期的过程。工程建设领域工程各环节不规范现象仍然存在，相应地工程造价方面也存在一些问题亟待解决。

3.1  招标条件不完善的现象较为普遍

鉴于工程进度的要求，在工程招投标过程中，往往存在招标条件不完善的现象。主要表现在：首先，招标图纸设计深度不够，工程量清单漏项现象普遍存在;其次，从发布招标公告到截标时间仓促，没有充足的时间在澄清阶段解决所存在的问题;另外，招标文件约定不清楚，致使合同执行阶段承发包双方争议频繁，一些招标阶段不可预见的增加工程，如桩基础工程遇地下障碍物，合同专用条款并未对其明确，实际发生时承发包双方争议较大。

3.2  不重视施工阶段工程造价动态管理

许多建筑施工企业重视现场工作，承接工程后对合同不熟悉，往往忽视工程造价的动态管理。在施工过程中，一些现场发生的本应及时得到监理和业主方确认的工程变更或现场签证未在合同约定的时效内得到确认，结果通常是：①最终监理和业主不予确认，施工方承担全部损失，例如，某工程因开工初期业主未能提供施工临时用电，合同约定基坑支护桩施工由施工单位自行发电费用由施工单位承担，但由于施工方对合同不熟悉，支护桩施工完成后继续自行发电完成工程桩的施工，此时才发现合同中有关自行发电的条款，但工程桩施工整个过程并未留下发电的原始记录，更无监理、业主的书面确认，最后施工单位损失了这部分费用;②等合同约定的时效过了才去搜集整理资料请监理和业主补确认手续，而此时往往原始资料不齐全，这样就造成不但增大了施工方的工作量，而且施工方在找监理和业主确认时很被动，在此过程中也很容易发生权力寻租现象。

3.3  造价管理比较粗放，忽视质量、安全、进度与成本的相关性

建筑施工企业造价管理比较粗放，对现场成本控制判断不当，对质量、安全、进度和成本的相关性不重视。建筑施工是由质量、进度、安全和成本多因素组成的系统工程，各因素之间存在相关性，但施工企业在施工过程中常常注重前三都而不重视后者，或者四者都重视却忽视其相关性。例如，某工程在地下室土方开挖时，为了节约成本，未按图纸和方案的要求在基坑底进行有组织排水并布置降水井，土方开挖到哪个区域就在哪个区域挖坑排水，基坑土方开挖时恰逢雨季，结果每下一场雨，不仅要停工抽水，而且基底被水浸泡后变成泥浆，清理和外运费用、时间是土方清理外运费用的几倍，这样反而增加了成本，又耽误了工期，如果最后工期超过合同工期，还将面临业主的工期索赔，得不偿失。所以说，要重视质量、进度、安全和成本的相关性，在四者之间进行有利的取舍。

4  对建筑施工造价管理的建议

工程造价工作中的问题并非一朝一夕形成的，而且随着时间的推移，新的问题会不断出现，因此要解决这些问题也是个长期、动态、持续的过程。

4.1  重视招标条件的完备性

在合同策划阶段，招标方应重视招标条件的完备性，确保招标图纸深度满足要求、工程量清单完整、合同条款约定清晰，招标条件越充分，合同实施阶段的变更、索赔将越少，对于承发包双方严格履行合同、控制工程造价越有利。

4.2  重视工程投标和合同谈判管理

重视招标答疑工作，加强合同谈判工作。在招标答疑阶段尽量安排足够有丰富经验的人员对招标文件进行研究，对其中不甚理解和清单漏项等因素书面提出，避免合同在实施过程中因甲乙双方理解偏差或清单漏项产生不必要的争执而导致损失，也额外消耗人力物力，增加成本。针对招标文件中不合理的条文，不仅在招标答疑中要提出，在合同签订前一定要从有利于己方的立场据理力争，消除诸如工程桩桩长也纳入总价包干范畴的不合理条款在合同中出现，签订公平合理的施工合同。

4.3  重视施工过程工程造价的动态管理

4.3.1  加强合同管理

加强合同管理。对本企业或者其它企业一些经典合同事件分类总结，参照、借鉴类似经典事件进行合同计划的拟定，为在工程实施过程中预期事件的发生充分准备;熟悉合同，及时掌握变更与索赔信息，进行数据整理，形成数据库，建立合同管理的信息平台，重新回到合同事件分类归纳、循环运转系统，避免在合同索赔事件出现时准备不充分仓促处理而造成损失，争取应得利益，使工程造价风险可控。

4.3.2  提高索赔管理

分析争议事件，看是否需要索赔，如果在索赔范围内，从合同中寻找依据，把握好索赔尺度，编制索赔文件，在合同约定的时效内提出索赔;一旦索赔最终被正式确立，应及时检测总工期是否受到影响，测算综合索赔费用，进行正规谈判，按程序处理索赔[1]。

4.3.4  重视质量、安全、进度与成本管理

施工质量的优劣对工程成本影响也较大，好的工程质量虽然使施工成本有所提高，却可以避免因为质量差导致的返工、返修，节省了大量的返工费用，高质量的施工可以使工作高效，降低了造价。反之，施工质量的低劣造成了人工材料的浪费，也使工作低效，从而导致施工成本失控。进度管理方面。施工的工程进度与工程造价密切相关，在确保工程质量前提下要创造条件加快施工进度、缩短工期。此外，因设计变更、不可预见因素造成的签证、索赔等事件的处理会延长施工工期，导致工程成本增加，影响造价，这种情况应考虑同时进行工期索赔。加强安全管理，安全生产事故一旦发生，损失巨大，因此，安全生产也是企业效益的保证。

5  结语

综上所述，建筑工程的造价管理是建筑工程的重要组成部分，直接关系到承发包双方的经济效益，施工项目承发包双方要对施工造价的科学管理进行不断探索，才能对工程造价进行良好的管控，从而实现更加优异的经济效益。

参考文献：

[1] 常春光，尹凯.施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版）， 2014（1）： 60～65.