浅谈如何加强建筑工程不按图施工行为管理

屈伟明

建筑工程按图施工是有效保障建筑工程质量、促进城乡建设的重要工作。加强建筑工程不按图施工行为管理，对提高建筑工程质量，促进城乡规划实施和维护人民群众生命财产安全都有着重要的意义。现笔者结合多年的城乡规划建设工作实践，就加强建筑工程不按图施工行为管理工作，浅谈几点看法。

一、加强建筑工程不按图施工行为管理的必要性

建筑工程不按图施工行为危及建筑质量安全和人民群众的生命财产安全，扰乱城市建设和社会稳定，加强不按图施工行为管理是城市建设管理中不可或缺的一环。

（一）按图施工是法律法规规定的职责。工程设计文件的修改涉及工艺流程、结构体系、内部使用功能等重要内容和其他需要经过有关部门审批的内容的，需报原审批单位审批。相关法律法规规章制度都对建筑工程按图施工行为做了规定，确定了施工单位对不按图施工行为的法律责任。

（二）按圖施工是建筑工程质量的保证。在建筑工程的勘察、设计质量没有问题的情况下，整个建筑工程的质量状况最终取决于工程的施工质量。而从实践中看，不少建筑工程的质量问题，都发生在建筑工程的施工阶段，小的施工质量问题，给用户带来很大的烦恼。大的质量问题，则会酿成人身伤亡和重大财产损失的恶性事故。

（三）按图施工是实施城乡规划的要求。建筑工程的各项经济指标是根据控制性详细规划、专项规划和建设项目的具体情况确定，一般包括建筑密度、绿地率、容积率、建筑高度等。……