关于乡村振兴国土空间规划的思考

涂华新

摘 要：在党的十九大报告中，提出的一项重要的举措，就是实施乡村振兴战略，强调要规划引领乡村振兴。新的历史时期，按照国务院机构改革要求新组建的自然资源部门，应立足于多元化视角，从深层次对乡村规划工作进行谋划和定位，形成“多规合一”综合规划机制，以国土空间规划引领乡村建设和发展。

关键词：乡村振兴；国土空间规划

为了推动乡村振兴，就需要遵循治理有效、产业兴旺的原则。通过科学安排和统筹部署，重点解决乡村规划中存在的问题，将乡村的优势充分发挥出来。通过合理规划土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，与社会经济发展需求相适应，构建国土空间规划。

一、我国现行乡村规划的基本情况

改革开放以来，产业发展、土地利用规划和村镇规划是乡村规划的总体内容。其中土地利用和村镇规划等，具有极强约束性和指导性。村镇规划是管理和建设村镇的重要依据，通过具体安排和综合部署村镇布局和各项建设，对村镇的发展方向和规模进行确定，以更好的实现村镇的发展每目标。但是很多村庄都没有规划到。土地利用总体规划是根据当地的实际情况，遵循社会可持续发展规律，在一定的区域内，总体布局和安排土地的开发和利用，对土地用途实施综合管制。但土地利用总体规划仅涵盖国家、省、市、县、乡（镇）五个层级，村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分，但没有编制专门村级规划。……