上海住房公积金制度的建立和发展
——庆祝中华人民共和国成立70周年系列访谈

口述/吴盛裕

[编者按]住房公积金制度是我国住房制度改革的重要组成部分，1991年5月上海在全国率先实施住房公积金制度并在次年开始了住房公积金个贷，为普通百姓购买自住公房和商品房助力，从此拉开了房地产市场蓬勃发展的大幕。吴盛裕老人时任中国建设银行上海分行副行长，主管住房公积金制度的相关金融服务工作，亲手描绘了这一段辉煌历史。

日前，我们就上海住房建设和住房制度改革问题，专程采访了业界前辈——80岁的吴盛裕老人。吴老于1986年至2000年任中国建设银行上海分行副行长，1991年至2000年任上海住房委员会委员，主管住房公积金制度的相关金融服务工作，在全国打响了房改“第一炮”，首创个人住房公积金贷款、个人住房商业贷款、个人住房组合贷款等业务。亲身经历了市委、市政府制定住房公积金制度的整个决策、实施过程。

采访当天一早，分行领导及相关人员陪同吴老一起来到上海房产经济学会。谈起上海公积金制度建立的往事时，吴老思路敏捷，满含感情。

住房紧张，上海三大困难之首

二十世纪八九十年代，上海存在三大困难：住房紧张、交通拥挤、环境污染，而住房紧张是上海三大困难之首。

1949年前以及1949年后相当长的一段时期，上海住房比较紧张。上海的舞台曾经上演过一出滑稽戏，叫作“72家房客”，说的是上海的里弄住宅居民：一个门牌号，里面却住了72户人家。

1949年后上海住房由房管部门统管，企业不能以房屋提取折旧资金，利润留存减少，住房建设资金缺乏。……