探析城市防灾公园规划原则*
——以攀枝花市啤酒广场改造项目为例

文/内江师范学院建筑工程学院 梁雪婷

重庆市规划设计研究院四川分院 闻琪翔

受环太平洋和欧亚地震带的影响，我国是世界地震多发国之一。2004年9月国务院下发的《关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）中明确指出“要结合城市广场、绿地、公园等建设、规划和设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施”[1]。然而，随着城市经济飞速发展，城市防灾工程建设并未同步，仍处于相对滞后状态，市民防灾意识缺乏，一旦发生破坏性地震灾害，城市尤其是特大型城市因其人口和建筑密集往往会遭受巨大的生命和经济损失[2-4]。人们在多次地震灾害救援过程中发现，城市防灾公园有十分重要的作用，可疏散人群、供市民避难及提供救援场地等。城市空间布局规划中，如何结合地方地理区域和经济文化发展现状，利用好有限的开敞空间，改造现有广场，使其具备防灾减灾功能尤为重要[5]，而对其规划原则的探讨对我国城市公园防灾规划设计具有重要的现实意义。

1 项目规划背景及定位

1.1 背景分析

攀枝花位于四川西南部、川滇交界处，地势起伏较大，日照充足，盛产南亚热带特色水果。攀枝花市啤酒广场座落于市政治、经济、文化中心的东区，位于炳草岗大梯道下段金沙江畔，虽已初具规模，但作为防灾救灾公园，其接待能力十分有限。随着银江反调节水电站的修建，金沙江水位提高，啤酒广场部分将被淹没。在攀枝花市8·30地震后改造此广场，使其成为市区下段既有防灾救灾功能且能供人们休闲娱乐的城市公园，显得格外迫切。……