中国特色社会主义基本分配体系是如何形成的

黄恒学

【摘要】中国特色社会主义基本分配制度，是在特定社会历史条件下形成的相对稳定和规范的社会分配运行规则：市场分配是一种系统综合的基础性分配，也是一种系统动态适应的市场化分配模式；政府分配适度、合理、有限地干预市场分配，对市场初次分配所造成的贫富差距进行必要、合理、有限和适度的调节；社会分配在更高层次和更大范围充分凝聚各种社会力量，有效调动和配置各种社会资源。

【关键词】社会主义基本分配制度 市场分配 政府分配 社会分配

【中图分类号】D616 【文献标识码】A

新中国成立70年来，我国社会主义基本分配制度经历了一系列调整与变革，而有关社会主义基本分配制度的理论研究也产生了一系列重大突破和创新，相关的理论探讨与争鸣也从未停止过。从理论渊源上看，有关社会主义条件下的分配理论主要源自马克思和恩格斯经典著作。从实践上看，新中国成立后，由于物资短缺，曾经实行过供给制，后来又以工资制代替了供给制，基本上照搬了前苏联社会主义的分配模式。改革开放以来，随着我国社会主义基本分配制度的不断调整和改革，有关分配制度的理论研究也在不断深化，重点是围绕按劳分配理论展开，涉及到按劳分配原则的地位、性质和作用，按劳分配的基础和条件，按劳分配的层次和范围等。后来又对社会主义计划商品经济条件下以按劳分配为主体的多种分配方式进行了理论探索，对构建社会主义市场经济条件下的多元化分配制度进行了理论创新。

市场分配、政府分配、社会分配三者既有联系又有区别，共同构成多元化、多主体、多层次和多样化的中国特色社会主义基本分配体系

要构建多主体、多元化、多层次和多样化的社会主义基本分配制度，就必须对社会成员和社会组织进行必要的社会分工和权责利分化，使其各就其位、各司其职、各尽其能、各行其权、各负其责、各得其利、各担其险。具体说来，在社会主义市场经济条件下，市场分配是第一次分配，也是起决定性作用的基础性分配。与市场的初次分配相比较而言，政府分配是第二次分配，是在市场分配的基础上进行的再分配。除了市场分配和政府分配之外，社会分配是第三次分配。市场分配、政府分配和社会分配之间，既有联系又有区别，共同构成多元化、多主体、多层次和多样化的中国特色社会主义基本分配体系。

在多主体、多层次和多样化的社会主义基本分配制度体系中，作为第一次分配的市场分配是决定性的基础分配。第一次分配不仅决定市场收入的分化，而且决定第二次分配和第三次分配的规模与水平。因此，为了进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会经济发展活力，就必须进一步强化第一次分配的决定性作用和基础性地位。

政府分配是在第一次分配的基础上进行的社会财富再分配，政府再分配的目的在于适度、合理和有限地调节第一次分配所造成的贫富差距。在激烈的市场竞争中，由于不同市场主体所拥有和面对的市场环境、市场资源、市场能力、市场价值的差异性与非对称性，必然会造成不同市场主体之间的市场收入水平的差异化，甚至会造成市场收入水平的两极分化。我们应该清醒地认识到，市场收入水平的分化和差异化，不仅具有必然性，而且具有必要性。因为市场主体之间收入水平的适度和合理分化，是社会经济发展的动力源泉。但是，如果社会财富过度分化，就可能引发社会矛盾、社会冲突、社会对抗和社會动荡。因此，为了维护社会和谐稳定，就应该通过政府再分配，对市场初次分配所形成的社会财富分化进行适度、合理和有限的调节。

第三次分配是社会分配。在市场经济条件下，市场不是万能的，政府也不是万能的。一般来说，市场价值是市场分配的依据，公共价值是政府分配的依据，而社会价值则是社会分配的主要依据。多元化的分配主体，多层次的分配机制，多样化的价值分配依据，能够更好地形成具有包容性、韧性、协调性和适应性的社会主义基本分配体制。

第一次分配：市场分配是社会主义基本分配体系中发挥决定性作用的基础性分配

市场收入是市场分配的对象和基础，市场主体是市场分配活动的参与者，市场价值是市场分配的主要依据。从表面上看，在参与市场收入分配的各类利益相关者中，分别适用“按资分配”、“按劳分配”、“按管理分配”、“按技术分配”、“按权力分配”等不同分配原则。但是，从深层次上看，市场贡献率和市场价值才是市场分配的根本标准。

市场价值规律是决定市场经济活动发展变化的一般规律。市场是供求关系的总和，市场价值是市场供求关系及其状况的反映。供求关系既是一种人与人之间的社会关系，也是一种人与自然之间的自然关系，还是一种人的能力与人的欲望之间的思想关系。市场供求关系的社会性、自然性和思想性，反映了人的活动和行为会受到社会激励、自然激励和人的自我需求激励，也必然会受到社会约束、自然约束和人的自我能力约束。一般说来，人们总是在特定的市场环境、市场资源、市场能力等市场约束条件下，追求实现市场价值极大化，从而最大限度地满足自身的各种需要。就这个意义上讲，市场价值不仅是引导人们进行市场投资、市场生产、市场交换和市场消费的市场行为基本准则，也是决定市场分配的根本行为准则。

市场价值不仅反映市场供求关系状况及其变化，而且综合反映各种市场要素投入对于市场价值实现的市场贡献率。就这个意义上讲，按市场价值分配，或者说按市场价值实现贡献率分配，能够促进市场资源的优化配置，从而引导和实现市场价值的极大化与市场效率的极大化。按市场价值分配，按市场价值实现贡献率分配，这是一种比较合理和综合的分配方式，也是一种符合市场价值规律的分配方式。相反，如果不以市场价值为标准，不综合考虑市场要素投入的市场价值实现贡献率，而实行单一的“按资分配”“按劳分配”“按管理分配”“按技术分配”“按权力分配”等片面化的按市场要素投入分配，那么，就可能导致市场投入脱离市场需求，从而导致市场资源错配和资源浪费。换句话说，只有在适应市场需求、实现市场价值的前提下，才有可能谈论“劳动”“资本”“管理”“技术”等不同市场要素投入的贡献及其分配比例。