新时期征兵工作面临的时代背景

刘畅

摘要：征兵难问题的凸显是多方面问题的积累，国家、政府、军队都对此高度重视，进行了相关政策调整、创新，征兵工作整体状况得到一定程度改善。然社会主义进入新时代，要建设成为世界一流的人民军队，必须深刻把握征兵工作所处的时代背景，结合当前社会主要矛盾和发展特征，深刻剖析征兵工作的科学定位、现状特点、充分探究时代背景作用下国防教育、职业认同等对征兵工作的影响力。

关键词：征兵工作；时代背景；科学定位

“征兵难”问题的凸显不是突然发生的，必然与一段时期以来经济、社会、人口等等各方面的原因有着内在的必然联系，要破解难题首先需要探寻时代背景下的客观现实，结合当前新时代社会主要矛盾和发展特征，深刻剖析当今征兵工作所处的背景环境，充分了解其对征兵问题产生的影响力。

一、盘活军事人力资源实现强军目标的科学定位

（一）深刻把握时代内涵。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体高瞻远瞩，站在历史和时代的高度，提出了一系列强军思想、治军方略。时代赋予了军队更高的职能使命，在中央军委政策制度改革工作会议上习主席强调“要重塑军事力量建设政策制度，加强军事人力资源制度体系设计”，军事人力资源政策制度是军队政策制度改革的重头戏，治军之道，要在得人。创新军事力量生成，盘活军事人力资源，是对当前着眼时代发展变化和军队任务需求进行精准的科学定位。通过对人才的不断吸收、培养和任用，不断增强军队的战斗力和凝聚力，征兵工作是吸引吸收人才的有力途径，是军事人力资源制度体系中不可或缺的一部分，与军队战斗力生成直接挂钩，为实现党在新形势下的强军目标助推动力。

（二）探索推动实现路径。军事人力资源政策制度的调整改革事关广大官兵的切身利益，事关军事职业吸引力的提升，党和国家采取了一系列的举措，面对新的职能使命，要实现党在新形势下的强军目标，打赢未来信息化条件下的战争，必须建强一大批高素质的军事人才，着眼于适应现代化作战需求开发军事人力资源，需要从源头入手。一流的军队需要一流的兵员，高素质兵员的征集对于信息化时代军队的重要性不言而喻，征兵工作作为征集高素质兵员促进战斗力生成中最根本的一股力量，如何能够把高素质兵员征的来用得上，是当前各级政府、兵役机关以及一线部队共同关注的问题，也是实现强军目标的实现路径之一。

（三）客观认识发展现状。抓好征兵工作是头等大事，同时我们也应该清醒的认识到当前伴随着经济社会的飞速发展和多元文化的冲击，当兵的热潮逐渐出现南北两级化、区域差别化，甚至普遍化，军人地位逐渐弱化的客观现状。飞速发展的经济社会给当下青年一代更多的选择和可能性，而军队深化改革也带来了更多的不确定性，处于当今和平时期的年轻人更倾向于自由多元的发展，军队比较优势不突出。回望历史发展的进程，我国从站起来富起来到强起来，日趋站上世界舞台的中心，无论是社会发展亦或国防建设都发生了翻天覆地的变化，征兵工作同样需要把握时代的特征中军队发展建设的科学定位进行相应的调整改革。

二、突出主流价值加强全民国防教育的崭新局面

（一）紧贴形势任务，发展全民国防。我们的教育是全民的教育，我们国防是全民的国防。2013年3月11日，习主席在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上强调，“加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。”国防教育事关民族兴衰，是一项基础性长期性、全民性的社会系统工程。作为国防建设中最重要的部分，新形势下国防教育需要站在时代和宏观的角度，运用大政工思维，突出社会主义主流价值观念，营造全民献身国防的社会氛围，确保与形势任务同频共振，与时代发展和政治方向同心同向，为实现中国梦强军梦提供强大动力。

（二）正视多元价值，争取主流主导。面临新的历史起点，面对强国强军的时代要求，作为世界上人口最多的国家，全民国防教育不能不引起足够重视。尤其是处于当前意识形态领域暗流涌动，敌对势力日益猖獗，加之随着我国市场经济迅猛发展，科技水平日益提高，物质生活水平极大丰富以及互联网的普及，对人们世界观、价值观的冲击是当前社会面临的最现实的问题。诚然价值观的多元对于时代的发展是必然趋势，我们绝不能片面的去看待，但是对主流价值的引导和忧患意识的培塑，需要人们拥有绝对清醒认识和准确判断的能力，只有通过全民性的国防教育，从国防和发展的战略全局高度，从贴近人们生活和事关个人利益的角度，双向施策发力，积极树立在多元中里主导，在多样中求共识的大格局，巩固主流价值的观念地位。

（三）依托国防力量，创新多种途径。不得不提的是，当前我国关于主流价值引导和全民国防教育方面还存在一些问题，开拓全民国防教育的崭新局面一方面需要完善的法制和机构，另一方面则是针对教育的内容和形式，与征兵工作的结合则是有力的举措。征兵工作同样是面向社会、面向大众，根据时代的发展特色，创新多种形式、盘活互联网等各种资源，国防教育与征兵工作共同发挥作用，让国防教育紧紧围绕国防开展，真正在人民群众心中站得住脚，立得住根。针对国防教育的时代性和感召力，让国防教育渗透到人们的日常生活中，真正树起“人民有信仰、国家有希望、民族有力量”的崭新局面。

三、和平时期崇军尚武维护军人荣誉的职业认同

（一）推进强军兴军的必然选择。“假如一个国家里那些牺牲生命、健康和幸福去保卫国家的勇士，其社会地位反不如大腹便便的商贾，那么，这个国家的命運一定是可悲的。”1今天我们比历史上任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴，在这个发展的时代，我们更不能因为处于和平时期，便忘却那段屈辱的、苦难的历史，我们如今的幸福生活是一代代革命先辈流血牺牲换来的，也需要一代代革命军人去守护和捍卫。习主席审时度势，在古田全军政治工作会议上提出，要增强军事职业的吸引力和军人使命感、荣誉感，让军人成为全社会尊崇的职业。

（二）凸显和平年代的价值体现。军事职业作为特殊的职业，既包含其他职业具有的普遍性质，又有其特殊的属性，严明的纪律、艰苦的环境，不怕牺牲、矢志奉献。战争年代，军人用流血牺牲保卫人民安全换来和平安宁，军人的职业价值受到尊崇，地位荣誉得到认可。和平时期，安享和平是人民之福，保卫和平则是人民军队之责。军人的使命和任务是巩固和捍卫和平，为国防和军队以及人民的幸福生活提供坚实的后盾力量。在新的历史起点上，提升军事职业吸引力具有重要的时代意义，不仅能够吸引优秀人才投身报国，而且有助于军人自身和社会各界增强价值认同。

（三）强化军人自身的使命担当。当前我国军事职业在全社会的认同度通过军人依法优先、组建退役军人事务部等一系列的举措落实有了显著提高，但仍需进一步增强。一方面加强军队内部的认同，军人的自我价值认同，与担负的职责使命、所处的社会地位以及自身发挥作用有关。我国在不断增强有关军人军属的政策待遇，一定程度上提升了军人对自身职业价值的认可，但是作为也意味着选择了牺牲奉献，军人的本职是为能打仗打胜仗，和平时期人民不能漠视军队的重要性，军人更也不能忘记自己的本职。通过自身作风、能力和战斗力的提升，最大程度的发挥军人的价值作用，提升自我的价值认同。另一方面则是社会氛围中的认同，由于十八大以前一段时间的内部腐败问题滋生导致的军人形象受损以及和平积习对军队战斗力的腐蚀，军人形象大大受损，军人的社会地位弱化、职业荣誉感大大降低，虽然在抢险救灾等重大事件中军人前仆后继不怕牺牲的身影受到了群众百姓的好评和推崇，但这种光环时刻具有一定的时效性。更重要的是需要每一名军人在日常中对军人荣誉和军队形象的维护。譬如前段时间被刷屏的在等地铁过程中队列整齐、军姿挺拔的军人，对身后的小朋友潜移默化中也产生了影响。社会需要这样的正能量，在营造和平时期崇军尚武维护军人形象和荣誉的氛围中不断增强军事职业吸引力。

四、推进依法治军提升法治化建设的战略选择

（一）突出了依法治军的龙头地位。“法者，治之端也。”我们的军队从组建到壮大，依靠的就是严明的纪律和严格的法治。依法治军、从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略，强军必先强法，“我们推进强军事业、建设强大军队，没有法制引领和保障不行”。一个现代化军队必定是法治化军队，十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体高屋建瓴，围绕深入推进依法治军的全民落实作了一系列重要论述和战略部署，着眼全面推进依法治国、依法治军，积极迈出世界新军事革命的发展步伐，明确构建完善的中国特色军事法治体系。以强军目标为引领的军队法治建设是新时代建成一流军队的“金钥匙”，我军处于转型升级的改革攻坚期，只有依靠法治的支撑，才能促进军队建设的法治化、现代化、科学化进程，为增强凝聚力、战斗力和遂行新时代军队使命任务提供坚强保证。

（二）增强了依法治军的执行力度。近年来，军队在提高国防和军队建设法治化水平方面取得了很大进展，一方面在于相关法规制度的不断健全，营造了有利于法规制度执行的良好生态环境，确保军队各项建设有法可依、有法必依，紧紧围绕依法治军从严治军的关键按钮，严格按照政策法规制度执行各项工作，除“四风”、破“五多”，“土规定”“土政策”逐渐减少，人治思维、经验主义逐步弱化。另一方面则是官兵法治意识的提升，领导干部带头严以用权、忠于守法，重视培养法治意识，破除人治思维，严格按照规章制度办事，确保部队的正规有序。广大官兵逐步在全员学法知法中增强法律意识，提升法治信仰，积极参与部队法规建设，在工作训练和行为习惯中感受法治的力量，强化对法规的内在认同，真正向知法懂法守法靠拢。

（三）暴露了依法治军的薄弱环节。新的历史起点上，面对依法治军从严治军的突出地位和重大作用，我军在治军方式上的转变和成效是可喜的。然而由于长期和平环境加上人治思维的惯性、法治生态的淡薄、历史传统的沉淀等影响，推进依法治军的进程很难一蹴而就，在施行方面仍存在一定程度的矛盾问题。个别单位和领导对依法治军从严治军的认识存在片面性，简单的认为是把分内的事做好不出事就行，對部队的建设全局不能从依法治军的高度去考虑；对于官兵的法治教育不够重视，满足于例行公事的警示教育；执行方面存在弹性，缺乏按法规制度办事的自觉和习惯。例如征兵工作的各个环节中也能体现出依法治军存在不够规范的行为，倘若兵役机关不严格按照工作条例和法规制度落实，为部队送入思想或身体有问题的兵员，则是徒增了各级部门的压力。薄弱环节的暴露是推进依法治军的助力剂，各级官兵尤其是领导干部必须以更强的使命感和责任感抓好贯彻落实。

注释：

1A·H·若米尼. 战争艺术概论[M]. 北京：解放军出版社. 2006.44