新形势下水利档案信息的开发利用研究

邢琳

摘 要：新时期我国水利工程建设发展迅速，所以做好水利档案信息的开发利用工作至关重要。本文从水利档案的自身特点出发，对新形势下水利档案信息的開发及利用进行探讨，分析了水利档案信息开发利用中存在的主要问题，提出相应的解决措施，以便提高水利档案信息的利用效率。

关键词：水利档案;信息资源;开发利用

水利档案是水利活动的原始记录，对水利档案信息进行开发和利用，不仅可以为水利工程建设提供基本的资料信息，而且对水利工程的长远发展起到了举足轻重的作用。所以做好水利档案信息的开发利用工作，全面实现水利档案的作用价值，使其更好地服务于国家基础设施建设和经济社会发展，是当前水利事业发展必须面对的重大课题。

1 水利档案的特点

水利档案是国家机关以及社会组织从事水利工程建设活动形成的各种文字、声像、图表等历史记录，对指导水利工程事业发展有着重要意义。水利档案不仅包含大量的工程记录以及水利资源信息，而且也是水利工程建设与开展的重要依据，能真实反映水利工程建设情况，是水利部门以及国家机关的宝贵财富。水利档案不仅具有一般档案信息的专业性、完整性以及标准性的特点，还具有以下特点：

1）时间性。水利建设不是短期的工程，而是水利工程部门进行长期自然条件改造的结果。在建设过程中，不仅需要对水文气象地形进行观测，还需对每天的水利资源条件进行观察与记录。因此水利档案既有年代久远的档案资源，也有实时录入的数据信息，存在着明显的周期性变化，在对水利档案信息进行管理时，要区分不同的时间点。

2）地域性。我国幅员辽阔，地形复杂，水利资源的分布极不均衡，不同的地理区域都有着自身的水利资源特征，比如每一条河流具有各自的特点，同一条河流其上游和下游的水资源又有着很大区别，所以不同地理区域形成的水利档案信息也有不同的特点，每个地理区域的水利资源档案只能适用于本地区的水利工程建设，因而水利档案具有很强的地域性。

3）综合性。水利档案不仅是某一学科的信息反映，而且是以水利产业为中心的多学科、多专业的信息综合。水利工程不仅与电力机械、建筑水文、地质气象等联系紧密，同时又覆盖工农业、交通、市政、环保等各个方面，其具有综合性和多元性的特点。管理利用好水利档案，可以为社会和经济的发展提供良好的供水保障、充足的能源保障以及完善的生态保障。

2 水利档案信息开发利用中存在的问题

1）档案信息管理缺乏规范化。在水利档案信息资源开发利用的过程中，很多水利档案管理部门没有根据自身单位的情况有针对性制定档案信息资源的收集和归档标准， 存在技术不规范、数据格式不统一等问题，给数字化档案的规范化管理来带来了难度。水利档案中使用较多的设计图纸档案，其中就包含了数码照片信息、图片信息和音像资料等，缺乏规范化的收集和整理，不仅会出现信息无法调阅、兼容性出现问题的情况，更严重影响着水利档案信息化建设的顺利进行。

2）档案信息利用率较低。长期以来，水利档案管理部门对实体档案的保存与管理工作开展的较好，而对水利档案信息资源的整合和开发不够重视，致使水利档案信息资源管理流于形式，一些具有较高参考价值的档案无法得到很好的利用，进而造成水利档案信息资源的浪费。一些信息化建设较为完善的档案部门，也存在着信息孤岛的现象，各个单位之间缺乏沟通，无法建立起良好的信息共享平台，给水利档案信息的开发利用工作带来了极大的制约。

3）档案管理人员的专业技能有待提高。由于我国水利档案信息化管理的起步比较晚，在人才储备以及专业技术开发等方面还比较欠缺。很多水利工程单位以及政府部门等都启用了档案信息管理技术，但是在水利档案信息化管理的实际的操作中，由于部分档案管理人员的专业素养不强，对信息技术的开发与利用能力较低，容易导致他们无法应对信息化发展过程中出现的突发情况，因此阻碍了水利档案信息技术水平的提高，限制了水利档案信息的开发和利用。

3 加强水利档案信息开发利用的措施

1）推动水利档案规范化管理。要充分重视水利档案信息资源的开发利用工作，着力建立统一的水利档案管理标准与规范。标准规范与规章制度不仅是档案信息化建设的重要基础，同时也是档案管理信息化建设的制度保证。水利档案覆盖面广且内容也十分繁多，档案管理部门应根据水利工作的现状、特点以及未来的工作规划，对现有档案资源进行充分的调研，加强对水利档案信息资源的统一编制和管理，规范水利档案的案卷标题，使之目录化和条理化，成为后续档案查询工作的有力支撑。还要完善水利档案信息资源存储归档管理制度，要将水利档案电子文件进行统一格式的存储。通过完善的档案规范化管理，能够促进档案管理部门对水利档案的管理和利用，提高档案资源的利用率。

2）整合水利档案信息资源。对于水利档案工作而言，首先要切实做好水利档案资源收集工作，不断丰富和完善水利档案馆藏结构，确保各类水利档案数据齐全、完整与准确。水利涉及到的专业内容多，随着信息化水平的提高，水利档案信息资料需要不断整合。这就要求档案工作者突破之前的水利档案信息资源管理理念和方法，以互联网为载体和工具，充分、深度地挖掘现有档案资源，依据不同主题对档案进行整理，对于珍贵的档案资料可以进行分析、加工，同时提取有价值的档案信息，形成编研成果，为利用者提供有益的水利档案信息。同时，要注重水利管理部门之间的链接和联动，加强各部门之间的协调互动和信息共享交流，发挥信息化优势实现档案资源互补，使水利档案信息资源高效利用。

3）构建水利档案信息数据库。通过加强信息数据库的建设来建立信息化的数字档案馆，为水利档案资源开发与应用创造条件。通过数据库实现对分散水利档案的集中整理，在提高管理效率的同时，还能实现信息数据共享。具体来讲，首先从数字化资源的建设着手，实现水利档案的信息化的基础就是建立完善的目录中心，将传统的档案资源转化为电子档案资源，实现档案资源的数字化。然后，还需要进一步丰富和完善水利档案数据库的内容，数据库内容要丰富分类要明细，对需要永久保存的水利档案进行数字化处理，进而做到对水利档案的全文检索。还可以构建水利档案多媒体数据库，储存声音、图片、影像资料，真实完整地采集水利档案信息资源，为水利档案信息资源的开发利用奠定基础。

4）加强档案信息技术人才的培养。水利档案管理人员作为水利建设信息化工程的一线工作者，不仅要具备一定的水利知识和档案管理技能，更要对计算机和互联网等信息技术有足够的了解和熟练的掌握。水利单位一定要加强技术人才队伍的建设，一方面，应引入高素质的档案管理人才，强化水利档案信息管理的水平。另一方面，要加强对内部档案管理人员的培训，通过定期组织开展档案信息管理研讨会以及座谈会等方式，实现对水利档案管理工作人员的教育和管理，使之掌握先进的档案信息管理技术和技能。水利部门还应采用合理的制度对档案管理人员进行日常管理和有效激励，促使其以稳定高效的状态、认真负责的态度完成水利档案管理工作，从而为以后的档案信息利用做好保障。

4 结语

在水利工作建设的过程中，开发利用水利档案是其中的重要工作之一，要充分发挥其作用价值，就要全面了解水利档案信息开发与利用的情况，结合时代发展的需要，不断加强对档案信息资源的合理开发与有效利用，优化档案管理水平，构建完善的管理机制，提高水利信息资源的利用率，使其更好地为水利工程建设提供服务和依据，促进水利行业的快速发展。

参考文献

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