刍议基层环境保护工作档案的管理

马荣生

摘 要：新形势下，随着社会对环保工作的重视度不断增长，环境保护工作的档案管理越发受到重视。因为，环保工作档案的有效管理，为环保工作的展开提供了数据支撑，提高了环保工作的有效性。然而，在基层环保工作档案的管理中，仍存在诸多问题，影响了环保工作档案的效用发挥，影响了基层环保工作的开展。对此，文章重点阐述了基层环境保护工作档案的管理问题与措施，以期推动环境保护工作的顺利展开。

关键词：基层环境保护工作;档案管理;问题;措施

环境保护档案，主要是在环境监测、环境宣传、环境保护行政管理、环保教育等中形成，是环境保护各项工作的记录，是环境保护的技术资源与信息资源的有效储备。是环境管理与生态建设的重要依据。因此，健全档案管理制度，保障环境保护工作档案的完整、系统与准确，提高档案利用率，对环境保护的开展具有重要作用。基于此，下文对基层环境保护工作的档案管理展开探讨。

1 加强基层环境保护工作档案管理的重要性

在基层环境保护工作档案的管理中，档案管理水平直接影响着环境保护工作的开展，影响着基层生态建设的步伐。随着国家对环积极境问题的关注度与日俱增，城市污染问题逐渐得到控制，但是，基层环保力度的不足，使得基层环保问题突出，引发广大群众关注。为控制基层环境问题，基层政府与相关部门应重视环境保护工作，加强环境保护工作档案的管理，为环保工作的落实提供数据支撑。不过，社会在不断变化，环保档案管理逐渐由封闭式专项开放型，由分散管理转向网络化管理，为档案收集与管理提供便利的同时，网络安全问题增大了档案丢失几率[1]。为保障档案的完整性，充分发挥档案效果，推动基层生态建设步伐，加强档案管理具有重要意义。

2 基层环境保护工作档案管理中存在的问题

1）环境保护工作档案管理的发展程度不均衡。在经济发展较为迅速的基层区域，环境保护工作档案的管理制度已经成熟，但是，在多数地区，因基层发展落后，投入资金不足，专业人员欠缺，档案管理设备老旧，影响了档案的现代化管理。受到资源的限制，欠发达地区在环保工作档案的管理水平明显落后于发达区域，甚至于，部分经济落后区域根本没有意识到环保工作档案的重要性，忽视了档案管理工作，影响了环保工作的落实。

2）环境保护工作档案管理的专业人员欠缺。在基层环境保护中，不仅要完善档案管理的制度，还要配备充足且专业素养较高的档案管理员，对环境保护工作的档案生成、存档、保护、利用等工作全面落实，方能显著提升档案管理水平，更好发挥档案的效用。然而，在我国多数基层地区，环境保护工作档案的管理，管理人员不足，且专业档案人员欠缺，加之，缺乏专业培训，甚至档案管理人员身兼数职，档案管理的质量难以提升，环保工作档案很难被充分利用，多数信息資源被闲置。

3）管理层环境保护工作档案的管理意识淡薄。在经济发达区域，档案管理早已由纸质档案转向电子档案，现代化管理模式下，档案管理水平显著提升，档案应用效率也相应增长。然而，在部分基层区域，仍采用传统纸质档案，大量档案堆积在档案室，档案调用效率低下，档案应用效率较低，在环境保护工作中，档案的效用不显，管理层对环保工作的档案管理重要性认知不足，管理层档案管理意识缺乏，影响了档案管理水平[2]。即使部分区域已经实现档案管理信息化，但是，相关设备的不足，档案管理人员的专业性欠缺，影响了档案的效用发挥，管理层对档案管理的重要性认识难以转变。

3 基层环境保护工作档案的管理措施

1）加强资金的投入，完善档案管理设备。在基层环境保护的档案管理中，因设备的欠缺与老旧，影响了档案现代化管理的落实，阻碍了档案在环保工作中的效用发挥。对此，地方政府在发展经济的同时，应重视环境保护工作，了解档案管理对环保工作的重要性，加强资金投入，完善档案管理设备，为环保工作档案的现代化管理奠定坚实基础。

2）加强档案管理团队的建设。在基层环保工作的档案管理中，专业团队的建设直接关系着档案管理质量。首先，规范招聘门槛，挑选专业的档案管理人才，并保障档案管理人员对环境保护拥有一定认识，为环保工作的档案管理奠定基础。其次，加强薪资待遇，吸引更多专业性档案人才，以此构建档案管理团队。再次，加强档案管理人员的培训，提高管理人员对档案收集、归档、保存、搜索应用等的掌握，提高档案管理人员的环保意识，促进环保工作档案管理的展开。最后，加强档案管理人员计算机操作能力的培训，提高档案管理人员的网络安全意识，实现档案现代化管理。

3）完善档案管理体系。在基层环境保护中，为提高档案管理水平，全面发挥档案效果，健全档案管理制度是关键。对此，首先应建立健全领导责任制，成立档案管理工作领导小组，由主层领导作为组长，分部门领导作为组员，形成由上至下的档案管理制度，推动档案管理的落实。其次，建立档案分类管理制度，结合基层环境保护工作，对环境管理、环境监察、环境法制等制定科学规定，提高档案的准确性、全面性与可靠性[3]。其三，加强档案管理的规范化。在对基层环境保护工作的档案进行管理中，各管理环节的好坏，直接影响着档案管理的整体水平。对此，对档案立卷、档案归档、档案存储与查阅利用等制定相应的档案管理制度，规范档案管理工作，推动档案管理的有效展开，显著提高档案管理水平。

4）分类收集环保工作档案。为提高环保工作档案的管理水平，可在档案收集工作中进行分类，为档案精细化管理奠定基础。在基层环保工作档案的管理中，档案收集非常重要，收集档案的全面性，直接影响着未来档案的利用效率。而在档案收集中，归档范围的规范性，直接关系着档案收集质量。对此，在收集环保工作信息并归档中，应对环保信息进行分类。在环境管理上，应注重收集建设项目、限期治理项目、排污申报登记、环境污染事故、危险废物、环境噪声等的管理内容与相应资料。在环境监测上，应注重对地面水、噪声、大气、放射物等的监测数据收集，重视各种污染调查、评价与治理的活动信息收集。在环境监察方面，应重视现场监察与巡视工作，重视污染事故与纠纷查出的信息收集，做好环境几何与排污单位的来文来函回复。

5）环境保护档案的利用。须知，基层环保工作档案的管理目的是查验与利用，因此，在环保档案管理中，应重视档案的高效利

用[4]。为提高环保工作档案的利用效率，控制基层环境污染问题，应做好以下工作：其一，编制检索工具，为档案信息的快速、精准查询提供帮助。其二，建立环保档案的查阅审批制度，提高基层环保档案的查阅规范性，规范档案审批流程，提高档案利用率。其三，提高档案人员对档案的掌握，增强档案服务质量，最大限度发挥档案效用。

4 总结

总而言之，在基层环境保护中，档案工作的管理水平直接影响着档案信息的利用率，关系着档案在环境保护工作中的效用发挥。对此，加强资金的投入，完善档案管理设备，加强档案管理团队的建设，完善档案管理体系，分类收集档案，加强环保档案的利用率。如此，全面提升档案管理现代化水平，推动基层环境保护工作的顺利展开。

参考文献

[1]罗寿芝.新时代基层档案管理工作初探[J].内江科技，2018，v.39;No.281（4）：17-18.

[2]刘丽.加强基层档案管理工作的几点思考[J].兰台内外，2017（4）：60-60.

[3]李欣.浅述基层环境保护工作档案的管理[J].工程技术：全文版，2016（5）：23-24.

[4]刘旗先.浅论环境保护档案管理工作存在的问题和对策[J].兰台内外，2017（5）：67-67.