以旅游产业带动思茅港社会经济发展

摘 要：在“一带一路”倡议政策支持下，云南大力建设面向南亚东南亚的辐射中心，思茅港作为“澜湄”国际航路起始位置发挥着重要的作用，因此，通过对思茅港衰落原因进行全面解读，再次深入认识振兴思茅港的价值意义，进而从旅游产业发展的角度提出振兴思茅港的相关措施，旨在为思茅港镇、思茅区、普洱市乃至云南省各级政府部门提供有效政策建议。

关键词：旅游产业;思茅港;经济发展

1 思茅港衰落原因分析

1）直接原因：景洪电站修建。景洪水电站的修建是思茅港由盛转衰的直接原因。坐落于澜沧江边、靠近南亚东南亚的特殊地理位置决定了思茅港在发展国际航运业、造船业等方面具有显著优势;而国家一类口岸的批准验收、国际通航路段的划定则使思茅港的国际航运业、造船业获得政策支持;在两方面因素的共同推动下，思茅港镇繁荣一时，组建了多个航运公司，国际货运船舶数量、国际货物运输量均不断增加;但在2003年景洪水电站开始修建后，思茅港口岸于2004年宣告停航。思茅港口岸停航以后，造船、航运等企业部分歇业、部分转移至景洪水电站以下水域经营，思茅港镇的发展也因港口衰落而停滞，企业外迁、劳动力外流、基础设施老化等成为了制约思茅港镇发展的重要因素，而其中的直接原因则在于景洪水电站的修建。

2）根本原因：产业结构单一。产业结构的单一是思茅港发展停滞的根本原因。在景洪水电站修建后，思茅港航运业受到毁灭性的打击，航运、造船企业外迁，航运、造船直接相关行业也因此受到影响，如制造业、物流业等;间接相关行业同样面临着倒闭的风险，如航运宾馆、餐饮等;如果说航运、造船企业外迁是思茅港由盛转衰的转折点，那么其关联企业外流则是思茅港未能“转危为安”的根本原因，其中的关键则在于产业结构的单一化，主要產业均以航运、造船业为主，产业间关联性较大，缺乏独立性的其它产业支撑地区经济发展，最终导致一损俱损、一荣俱荣。

3）内在原因：危机意识薄弱。管理部门缺乏危机意识是思茅港衰落的内在原因。思茅港于1993年批准为国家一类口岸，2001年建成验收，2004年停航，发展不过数十年历程，繁荣衰落不过一朝之间，在其发展的数年里，思茅港管理部门并未对其发展进行长远考虑，进而导致思茅港在产业布局方面存在极大问题;同时，景洪水电站于2003年开始修建，在前期也经过了多次论证，这一方面也给思茅港提出应对措施提供了充分缓冲，但是思茅港管理部门并未采取有效措施化解危机，最后未能扭转思茅港衰落的趋势。因此，总体来看，思茅港管理部门对航运业缺乏认识、对自身的优劣条件缺乏判断，进而导致未能及时预料危机、化解危机，最终使得思茅港由盛转衰成为必然。

2 振兴思茅港重要性论证

1）服务国家“一带一路”建设。思茅港的振兴有助于增强我国西南地区与东南亚的互动联系，服务于国家“一带一路”建设。澜沧江—湄公河国际航道是我国进入东南亚地区最便捷的一条黄金水道，作为国际航运路段中国境内的第一港，思茅港的作用不言而喻，一方面，思茅港的振兴有助于恢复国际航运业，扩大国际商用货船通航范围，提高对外开放水平;另一方面，思茅港振兴同时也有助于临沧港开发建设，为今后进一步拓展国际通航范围提供基础，也为西南地区进入东南亚提供更加便捷的服务，助推国家“一带一路”建设。

2）助力云南澜沧江经济带开发。思茅港作为澜沧江云南境内的重要节点，其发展振兴对于整个澜沧江经济带的开发具有重要促进作用。澜沧江经济带是云南省为促进区域发展、提高对外开放水平而作出的重大决策，旨在将其建设为面向南亚东南亚地区前沿带、绿色经济发展的试验带、生态文明建设排头兵的重点带、民族团结进步的示范带，其中思茅港处于澜沧江经济带中下游，属于国家一类口岸，位于国际通航路段起点，其发展振兴有助于实现沟通内外的作用，一方面能够成为澜沧江腹地进行对外国际贸易的窗口，另一方面也是连接东南亚地区的桥梁。因此，思茅港振兴对于澜沧江经济带的开发具有重要意义。

3）推动普洱对外开放战略实施。思茅港作为普洱两个国家一类口岸之一，其发展振兴有助于打造陆水联运出境通道，推动普洱对外开放战略实施。普洱目前共有两个国家级一类口岸，勐康和思茅港，其中勐康口岸的主要作用体现在陆路对外贸易方面;但是思茅港作为水路对外口岸，自2004年停航以后，其口岸功能已经丧失，国际货船也无法进入普洱市，普洱与东南亚的水路来往也相应中断;但是伴随着2018年思茅港恢复通航，也意味着普洱市在对外开放中具有了另一重要抓手，在此背景下，振兴思茅港显得至关重要。

3 旅游相关上位规划解读

通过对已有相关政府文件分析可以发现，现有对思茅港的发展措施主要是从旅游产业打造的角度切入，涉及到的上位规划包括《普洱市旅游产业“十三五”发展规划》、《思茅区乡村旅游发展总体规划》、《云南省糯扎渡生态旅游度假区总体规划》等，通过对上位规划进行解读发现，现有对思茅港的规划多通过对口岸、水域两大资源的利用实现，但实际这类规划并未改善思茅港当前旅游发展、经济发展状况，这也意味着已有诸多规划并未落地实施，其中主要原因在于产业支撑缺乏、地区特色不突出、区域合作不够等，为此，提出打造支撑产业、推动旅游产业融合，深挖本土资源、突出地方特色，大力交通改善、策划旅游线路三条具体路径，为振兴思茅港提供具有指导性政策建议。

4 旅游业振兴发展路径

1）打造支撑产业，推动产业融合。在思茅港层面，在已有航运相关产业的基础上，集中力量打造以果蔬种植业为主的支撑产业，通过对农副产品的精深加工拓展果蔬种植业的产业链，通过旅游产业的融合实现果蔬种植业附加值的全面提升。构建“果蔬种植业+加工业+旅游业”的模式一方面打造了地区支撑产业，实现自身的经济发展，在此基础上，通过加工业、旅游业的引入，实现产业链的延伸、附加值的增加，同时旅游业的发展具有了产业依托，极大地克服了旅游产业的脆弱性。因此，构建“果蔬种植业+加工业+旅游业”的模式是思茅港地区实现自身发展的关键途径。

2）深挖本土资源，突出地方特色。在思茅区层面，以旅游开发拉动思茅港发展需要深入挖掘思茅港的本土资源，突出思茅港的地区特色。具体来说，一是要转变深度依赖航运发展的思路，在经过13年的停航之后，思茅港的航运地位受到的严重的影响，在短期内难以恢复，同时，相对于思茅港，景洪港的区位优势更加突出，并且临沧港的崛起也会对思茅港造成巨大的压力;二是将思茅港悠久的航运历史作为当地的特色旅游资源，通过航运小镇、航运博物馆、航运风情街等旅游项目的规划设计，充分挖掘思茅港独具特色的航运历史资源，进而促进旅游业的发展，带动社会经济的振兴。

3）大力改善交通，策划旅游线路。在普洱市层面，大力改善思茅港与外界的交通现状，在此基础上充分利用水陆交通的综合优势与吸引力，打造度假旅游环线。具体来说，首先要树立起交通是所有旅游活动开展的基础这一观念，加大对交通基础设施的投资力度，并且积极配合思澜公路、澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设工程;在交通改善的基础上，依托交通线路打造独具特色的旅游度假环线，将普洱市的诸多特色旅游景区景点串联成线，同时结合水、陆两种交通方式，打造陆地快行游览、水陆慢行度假的旅游体验;另外，普洱市也应当积极与西双版纳开展区域旅游合作，将思茅港纳入两地的水陆旅游大环线之中，实现区域联动发展。

作者简介

刘亮（1995-），男，汉族，四川南充人，硕士研究生，云南大学工商管理与旅游管理学院，研究方向：旅游管理。