论依法治国与以德治国

李合礼 中国社会科学院研究生院 236018

2014年10月份，在党外人士座谈会上，中共中央总书记习近平指出“全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。”自十五大正式提出依法治国的方略，到全面依法治国的确立，我们不禁要问为什么要全面依法治国？怎样全面建设法治国家和法治社会？

一、依法治国（法治）与以德治国（德治）的基础辩证关系

一言之，依法治国与以德治国的辩证关系中，依法治国是指南、基础和纲领，以德治国建立在依法治国基础之上，是依法治国形式上的更高层次的道德要求和主动提升形式；依法治国是第一性的，依法治国决定以德治国，是以德治国保障、基石和底线；以德治国是第二性的，是依法治国的升华和高度要求。

二、中国古代“一治一乱”的“断代史周期律”之形成原因分析：

《二十五史》把中国朝代的宿命概括为“一治一乱、兴亡交替”；也有人总结为“生不过三百，强不过三君”，这种断代史的围城总是走进去却走不出来。一部断代史，几把辛酸泪，我个人把这种周期率的“病因”总结为七个字：艰、宽、软、粘、偏、瘫、散。朝代的第一阶段：“艰”；成王败寇，英雄不问出处，皇帝们戎“马”得天下，体察百姓疾苦，政治清明，较有作为。朝代的第二阶段：宽。“与民休息”，民生改善，同时骄奢淫逸之风滋长；皇家在处置贵胄、近奴、功臣、豪强等这些“躺在功劳簿上”的人及其子嗣们犯罪行为时，往往念及于“旧情”、“亲情”、“功劳”而法外开恩，不处罚或者象征性的处罚，失之于“宽”。……