沉下身子，调查研究“实”起来

乔子轩 何清平

【案例传真】

“已到午饭时间，可以联系进校检查了。”

进食堂、看菜品、查后厨、翻账本……学生“爱心午餐”能不能吃到、吃足，一目了然。

2019年8月，重庆市纪委监委第八监督检查室工作人员直奔万州、涪陵、奉节等国家扶贫开发工作重点地区，针对部分幼儿园及中小学校学生营养改善计划落实、资金使用及管理等情况开展调研察访。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，重庆市纪委监委坚持把调查研究贯穿主题教育始终，精心谋划调研课题，将调研发现的问题纳入检视问题整改清单，切实把调研成果转化为工作举措。

立足职责，结合问题精准选题

做好调查研究，确定好选题是关键。

当前，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，稳定实现“两不愁三保障”直接关系攻坚战质量。如何进一步履行政治监督首责，确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署贯彻落实，成为市纪委常委会班子检视问题时的一个重要课题。

“对‘两不愁三保障问题，总书记有明确的指示，总的看，‘两不愁基本解决了，‘三保障还存在不少薄弱环节。”

“关键是要摸清底数，聚焦突出问题，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。”

……

破题从学习开始，在重庆市纪委监委机关主题教育第一次集体学习研讨会上，大家再次研学了习近平总书记视察重庆的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神，谈认识、讲体会，从重要讲话中找遵循、找答案，思路越发清晰。

除了结合党中央部署、习近平总书记对重庆要求确定课题以外，重庆市纪委监委还从其他角度发力——

按照市委部署，结合重庆实际找选题。

今年6月，市委将深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育纳入主题教育实施意见。重庆市纪委监委组建工作组，调研“以案四说”开展情况，明确了“深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的调研课题;按照坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的要求，明确了“认真履行协助职责和监督责任  持续营造良好政治生态”的调研课题。

坚持以问题为导向选择课题。

针对群众反映强烈的问题，以及纪检监察工作中的“难点”“堵点”问题，明确了“破除形式主义减轻基层负担”“提高纪检监察机关办案质量”等调研课题。

11个課题确定后，市纪委监委精心制定调研方案，列出6方面40余个调研提纲，为深入开展调研提供有力支撑。

沉到一线，着眼问题解剖“麻雀”

调研要深，脚力必不可少。

带着课题，11个调研组分地区、分领域、分系统各自选取1至2个点，通过谈心谈话、查阅资料、随机走访等方式，深入一线“解剖麻雀”，力求“搞清楚问题是什么、症结在哪里”。

7月中旬，重庆市纪委监委第二调研组来到巴南区蹲点调研。

“你对改革后监督职责是怎么认识的？”

“区纪委监委开展日常监督的主要方式有哪些？”

“请你谈谈领导班子民主生活会开展情况。”

……

调研组聚焦“认真履行协助职责和监督职责持续营造良好政治生态”主题，分别与区委书记、组织部部长、区纪委监委班子成员等35人谈话，随后还查阅廉政档案、党风廉政意见回复、信访举报等材料。

“脚步轻、脚印深是蹲点调研给我最大的感受。”巴南区委常委、区纪委书记、区监委代理主任蒋成昆称，“调研组轻车简从，没有增加基层负担。既查摆调研课题相关的问题，又着力发现解决蹲点调研地纪委监委业务工作和班子建设方面存在的问题，很实在。”

“发挥政治生态‘护林员职能作用不够充分”“纪检监察干部队伍建设较为弱化”……翻开调研组同志笔记，上面密密麻麻地记录着他们在调查研究中收集到的问题，有些地方还用了不同符号标注。

“带着课题蹲点调研，在蹲点中解剖麻雀。”重庆市纪委监委相关负责人介绍，蹲点调研结束后，将根据调研情况分别形成专题调研报告和区县纪委监委业务工作和班子建设情况报告。

“蹲点调研好比一次 ‘内部小巡视，对我们的政治、业务、能力进行全面体检。”7月底，14个区县相继收到调研组反馈的业务工作和班子队伍建设情况报告，报告从区县纪委监委持续深化“三转”、推进纪法贯通和法法衔接、建设忠诚干净担当的纪检监察队伍等6个方面列出问题清单，为区县推动工作高质量发展提供靶向。

开列清单，调研成果有效转化

调研成果要转化为解决问题的具体实践，才算完成调研的闭环。

重庆市纪委监委将调研中查找到的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，项目化、事项化、清单化落实。

“破除形式主义减轻基层负担的对策建议是改进监督检查工作、减负评价方式……”8月3日，11份专题调研报告提交到市纪委监委机关主题教育调研成果交流会上，与会班子成员就各自牵头的调研课题逐一谈对策、说建议。

其后，市纪委监委梳理出130余项建议措施，形成《关于委领导“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果的转化措施》。

《措施》包括：需进一步研究部署，细化任务分工，紧密结合当前重点工作加以推进;已在工作中实施或已作出相应部署安排，需相关厅部室中心按照职能职责加大工作力度持续抓好落实等建议措施，对于能够当下转化的，明确责任部门、完成时限和要求，对于需要持续转化的，制定阶段性目标、要求盯住不放。

把调研成果转化为工作成效，不能忘记做好“内部小巡视”的后半篇文章。在向区县纪委监委反馈业务工作和班子队伍建设情况报告后，市纪委监委有关监督检查室对照报告列出的问题清单，加大监督指导力度，逐一对账销号。

讲好专题党课，也是用好调研成果的重要方式。

7月30日，紧密结合课题调研成果，市纪委监委主要负责人给全市纪检监察干部作了党课报告，从“狱中八条”的产生及主要内容、对全面从严治党的现实警示意义，对坚定党的初心使命的启示作了专题辅导。

聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见督促主责部门压实责任、针对日常监督不够有力深化片区协作机制等一系列工作持续推进……

伴随着调研成果的落地，重庆市纪委监委深入开展调查研究带来的变化仍在继续。

【点睛】

认真开展调查研究：一是要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和市委要求开展调研，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招，推动各项决策部署落实落地;二是要认真开好调研成果交流会，重点谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施;三是要讲好专题党课，主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。