在那激情燃烧的岁月
——小记岚山区人大筹备二三事

□杨克波

2004年9月9日，国务院批复同意设立日照市岚山区，9月24日，山东省人民政府印发了《关于设立日照市岚山区的通知》，全区人民备受鼓舞、倍增干劲。在设区筹备的同时，筹备日照市岚山区人民代表大会的有关事宜被迅速列入了重要议事日程，紧锣密鼓地开展起来。10月28日，日照市第十五届人大常委会第13次会议通过了关于成立岚山区人民代表大会筹备组的决定，11月26日，山东省人大常委会办公厅印发《山东省人民代表大会常务委员会关于日照市岚山区人民代表大会有关问题的决定》的通知，决定了岚山区人大代表名额203名、常委会组成人员名额23名，岚山区人民代表大会的届次沿用东港区十五届人民代表大会的届次等问题。自此，岚山区人民代表大会代表选举、区人民代表大会首次召开等事项的筹备工作正式拉开了帷幕。笔者有幸作为当时的一名参与者，回顾设区筹备前后的点点滴滴，很多火热的筹备细节宛若近在眼前。

5个“门外汉”合用1台电脑

设区之初，岚山人大工委办公室仅有两名工作人员，对筹备工作是“大姑娘上花轿——头一回”，一头雾水。12月1日，组织部门统一从基层单位抽调3名工作人员，他们更是对人大工作一无所知。一切从零开始，缺乏“预热”时间，还要按期完成筹备，困难程度可想而知。每名工作人员只能边学习、边熟悉、边工作。最初，很多会议程序设计“依葫芦画瓢”“知其然而不知所以然”，由于缺乏对各类程序逻辑关系的清晰理解，一份材料反复修改几十次成了家常便饭。但对人大工作的认知，就是在这一次次碰撞启迪、修改讨论中逐渐变得清晰明朗起来。起初，5名工作人员只配备了一台电脑，每逢起草材料，各人先“爬完格子”，写好纸质稿件，再轮流上机输入电脑打印，费时费力，效率低下，加班也就成了工作常态，记得最长连续16天加班到夜里十点以后，有时太晚不好意思让门卫起来开门，只好在办公室将就过夜。后来拾掇出来一间办公室，铺上大通铺，算是解决了夜里加班住宿问题。后期陆续添置了3台电脑，5人合用电脑的情况才有了改观。即便条件如此有限，各级领导带头摸索，带头苦干，大家同吃同住同劳动，互帮互助，投身其中，无怨无悔。

“连轴转”的筹备工作

当时，区十五届人民代表大会代表的选举日定为2004年12月15日。12月20日至22日召开了设区后的第一次人代会，选举产生了第十五届人大常委会。2005年2月25日至28日召开了区十五届人大二次会议。选举代表、连续召开两次人代会这三件大事间隔时间很短，几乎是刚刚选出人大代表，就要召开区十五届人大一次人代会，紧接着又迎来了区十五届人大二次人代会。各项筹备工作时间紧、任务重、要求高，材料准备、会务服务“摸石头过河”，头绪繁杂，无怪乎大家戏称“东方风来满眼活,千头万绪愁杀人”。面对“零失误、零差错”的目标要求，紧张程度不言而喻。各项工作只能压茬进行，加班加点，多头并进，精神始终处于高度紧张状态。现在回头再想，印象中好像当时人人都红着眼睛、走路赛风。记得有一次搬运会议用品，没有电梯，350件用品4个人爬楼梯搬到5楼，每次只能拿4件，每人爬上爬下20余趟，直累得眼花腿软、上气不接下气。有一天晚上加班，在阵阵敲击键盘的声音中，忽然响起短促的“滴滴”声，大家起来一看，一位工作人员居然头枕键盘、酣然入梦，下巴压住键盘空格键，发出了警示音，被对面的同事一巴掌拍醒，醒来再战。

浓浓的同志情谊

设区筹备岚山区人民代表大会期间，省、市人大给予了大力支持，兄弟区县人大提供了无私援助，浓浓同志情谊至今想来仍令人心潮澎湃。东港、莒县、五莲人大将全套选举资料、人代会资料无偿提供给我们，甚至将仅存的合订本从档案中拿出来借给我们；市人大更是全力支持、靠前指导，有问必答、不厌其烦，有时任务赶着，夜里有问题需要请示，市人大领导都会连夜研究、连夜答复。记得有一次夜里9点左右，选区报上来一个关于选民登记的具体问题，第二天就要张榜公布选民名单，只好连夜请示市人大。因该选民情况特殊，市人大又连夜请示省人大常委会办公厅，等答复下来已近凌晨1点。正是有了省、市人大和兄弟区县人大的大力支持和无私帮助，岚山区人民代表大会的设立筹备才有了坚强的后盾，各项筹备工作也才得以“逢山开路、遇水架桥”，有条不紊地顺利推进。

时光荏苒，白驹过隙。不知不觉间，岚山区人民代表大会已走过十五年奋斗历程。十五年间，全区人大工作在继承中发展，在发展中创新，从蹒跚起步到自信前行，从学习借鉴到积极创新，从逐步规范到硕果累累；十五年间，区人大常委会积极担当作为，开展执法检查61次、视察102项、专题调研181次，审议专项工作报告269项，作出决议决定117项，依法履职扎实有效；十五年间，区人民代表大会从十五届走到了十八届，春去秋来，代表换了一茬又一茬，但全区各级人大代表初心不改，秉承求实创新的优良传统，积极履职行权，踊跃建言献策，提出建议、批评和意见1433件，有力推动了全区经济社会健康快速发展。