基层工作开展过程中的问题及建议分析

章英娇

摘要：随着市场经济的不断發展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，村干部与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，村干部工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

关键词：村干部问题;对策

村干部填报表格及上报软件资料存在问题的原因分析：

1、交叉重叠类型：

大量重复填报的表格、软件资料类型大致可以分为以下几种：水利、财政、计生、低保、信访等各类以及精准扶贫、合作医疗、实用人才、留守儿童、残疾人情况统计等各方面。

2、存在的问题及原因分析：

（一）由于乡镇及其以上部门出现工作重复、交叉安排的现象，导致基层工作繁琐累赘。如：同一内容多次在不同表格中填写，就拿贫困户信息统计情况来说，扶贫站、林业站、农业服务中心、人资社保、合医办、社事办、党建办、科教中心等部门都在统计。对接部门过多，时常面临不同部门同时索要相同内容的资料，而这些部门的报表通常只是换了一个行头;一些在短时间内信息、数据变动不大的稳定材料，如：水、电、路基础设施资料，留守儿童资料，甚至村民的身份证、户口本、涉农一折通等的复印件，上级部门都会不定期重复征收，造成村干部的工作重复现象严重，工作效率低下。再如：维稳工作、重要活动、重大会议期间每天都需要向多个部门上报同一情况，给村委加大工作量的同时，重复繁琐。针对以上的问题，

建议相关部门间加强信息互通，必要时可整合资源多部门联合办公;填报表格和制作软件资料，村级及以上各部门都应该做好资料数据备份存档工作，以便能及时查找到相关所需信息。

（二） 上级单位各部门存在工作推诿，不履行职责等现象。例如：一些股室站所不履职，大量工作下发至村。而要求填报的资料、表格中，一些由于专业性、针对性较强，会出现大量的专业术语及量词等。超出了村干部的能力范围;加之，村干部能力水平参差不齐，费时费力却达不到理想的效果，严重影响了工作效率，增加了村级工作负担。

建议：表格内容出现专业术语、量词等情况，应由专业人士亲自收集资料，整理并填写，才能准确把握情况完成工作;针对表格种类繁多，有些含有一些专业术语的问题，需要专业人员给予村干部电脑方面技能培训，以及填报汇总材料方面的技能指导。

（三） 上级部门存在政令朝令夕改，安排工作不严谨的现象。一项工作可能会在较短时间内出现多次方案调整和政策变动，甚至一天一个文件、方案下达，这样就造成首先，填报的对象需不断更换，有些本该由包保人员填写的资料，最后还是落到了村干部的头上，加大了村干部的负担;其次，与此相对应的工作中所需要填报的各类表格和软件材料，就要反复修改和重复再制作，这样不仅导致了人力、财力、物力的大量浪费，也给乡村工作带来重复返工的负担。如：异地移民搬迁、扶贫类工作曾出现多次政策调整，资料重复返工现象严重;再如：乡镇转发上级文件不及时，又要求村里在短时间内上报资料，时限太短，有时上午收到的文件要求下午交报，造成村级工作疲于应付，匆忙而不利于精准统计。

建议上级有关部门深入细化工作方案，准确传达政令，以便提高工作效率。

（四）各级执行中央政策自选动作过多，创新花样层出不穷，无形给基层加重了负担。例如，比如扶贫工作国家提出的只是达到“两不愁、三保障”即可脱贫，然而越往下限制条件越多，层层加码，导致国家、省级层面检查工作时，按照一些基层政府制定的方案对照检查时又不能很好完成。有点自己编织套子自己钻的意思，这样不仅给基层加负，而且费力不讨好。收效却甚少。

建议：以上问题的存在，望上级有关部门充分考虑基层工作的繁重，适时调整工作思路，减少此类加负现象。

（五）除以上种种原因，乡村基础设施差、填报表机制不健全、村干部队伍素质不高等也都是造成村级工作效率低下的原因所在。在填报的具体内容中，很多数据和资料需要到农户家核实，而通村公路不通、交通不便的情况时候发生，导致精力、时间大量耗费，收效甚少。与此同时，上级部门下发资料时，存在具体指导意见不明，信息分享不够，设计过于复杂等情况，导致部分文件指向不明确、表格填报指示不明确等;加之许多村干部能力、学识有限，不能准确理解填报的意图，填报表的技能和办公软件操作不娴熟，都会大大降低工作的时效性。

建议完善乡村基础设施，提升村干部的学识与技能，健全填报表机制。

参考文献：

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