新型农村财务监管网络建设的思想与举措

蒋春慧

摘 要：在农村经济的不断发展下，逐渐突显出了农村财务监管在管理制度上的缺陷。众所周知，整个农村经济发展步伐与农村财务监管水平有着密不可分的关系，如何完善农村财务监管体系、构建农村财务监管网络化发展模式已成为农村相关工作者亟需解决的重要问题。基于此，本文主要分析了农村财务监管网络建设的主要思路，并提出了加强农村财务监管网络建设的有效举措，希望能给业界人士提供一些有价值的参考，从而为我国农村的进一步发展提供有力的支持。

关键词：农村  财务监管  网络建设  思路  举措

财务监督与管理在农村建设中发挥着至关重要的作用，既是难点也是重点，不仅关系着整个农村的根本稳定和全面发展，还与百姓利益有着不可分割的关系。近年来，在农村的不断发展中，对村级财务监管与管理越来越重视，提倡民主性与公开性，以此来保证农民的切实权利。但是现阶段，仍有很多不足存在于農村财务监管过程中，不仅阻碍了农村进一步发展，还使得干群关系十分不和谐，有待进一步加强和提高。

一、农村财务监管网络建设的主要思路

随着农村社会各项事业的全面发展和城市化进程的不断推进，近年来，我市村级集体经济稳步增长。所辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区截至2008年底（计算机记录142个村），全市集体资产总额达到1.16亿元，其中村8157万元，村级集体资产16.58万元，村级货币资金2355万元。同时，一些地方村务公开不彻底，农村干部挪用集体资金，浪费集体资产，引起了党群关系紧张，引起了基层群众的不满，影响农村社会和谐稳定的重要因素已经逐渐成为了农村金融问题。为有效解决农村金融存在的问题，根据我市的实际情况，结合浙江省的成功经验，在2008年底，“村级账户和乡镇建设”制度的基础上，建立了“村账乡管代理制”和“会计委托代理制”。“会计电算化”已实施十余年，我市已开始筹建全市农村金融计算机监管网络，对运用先进信息技术和科技手段加强监督的路径进行积极探索，建立健全村务公开民主管理制度，从而有效促进农村社会和谐发展，维护村集体和村民的合法权益，预防村官腐败。

（一）规范了村级财务会计核算，深化了村级会计代理制度

我市农村财务会计核算在建成农村财务计算机监管网络后，已经成功转为电算理财、网上记账，不再使用过去的手工记账方法，市业务主管部门通过网络的监管功能，指定专人委托代理服务中心的账务处理对乡镇村集体会计、各村的财务结报进行定期不定期检查监督，以此来保证代理会计财务处理和农村结报的及时性;为了使农村会计核算更加规范，可在网上设置统一的二级会计科目，这样不仅能增强农村账务数据的可用性与可比性，还能使会计监督更加到位。

（二）规范了村级财务公开，促进了基层民主管理

通过监管网络系统，做到了逐笔明细公开，生成了全市统一的农村财务公开表式，保证了财务公开内容的规范性、具体性、真实性以及客观性;通过网络快速制成每期财务公开情况和财务公开资料的网上督查，增强了财务公开的实效性，保证了我市由按季转为了按月的财务公开时间;为了增强财务公开形式的多样性，可在村务公开栏中实行上墙公开和网上同步公开，使农村财务公开形式、时间、程序、内容真正实现了“四规范”。

（三）压缩了村级非生产性开支，促进了基层党风廉政建设

通过网络实行网上公开村级接待费，这样就可以使各项内容一目了然，包括接待费的接待金额、接待事由、接待对象、招待日期等，这样不仅能大幅度减少一些挥霍集体资产、利用集体资产纺织个人关系网的村干部，还能使过去利用职权进行村级招待的个人和单位噤若寒蝉。不仅促进了村级实行零接待的改革与误餐补贴，对村级接待费的开支也大幅度地压缩了;这对于机关各站、所的党风廉政建设有着重要的促进作用。

（四）实现了信息资源共享，有效强化了市镇及部门之间的配合与监督

市委市府和部门及各级镇（街道）在建设我市农村财务计算机监管网络完成后，均联入网内，提高了信息资料的利用效率，实现了农经管理数据、农村财务数据的共享，更系统、直观财务报表，为各级管理与决策提供了方便;形成了全方位、多层次、多部门的监督管理体系，大大增强了各乡镇（街道）和部门、领导之间的配合与联系。

二、加强农村财务监管网络建设的有效举措

虽然网络监管发挥了一定作用，但对于农村财务管理而言，仍然有很多地区存在表面性的现象，对其认识不够深刻，在实际工作中，缺乏程序化的管理，没有体会财务民主化的重要性，监督体系不健全。在进行改善时可从以下几个方面入手：

（一）提高网络应用的操作水平与实效性，不断扩展网络监管

现阶段，只是在乡镇发挥了农村财务信息网络监管的作用，日后还应逐渐扩大适用范围，对本村特定时间内的财务账，通过电脑进行全方面的了解与查询，对本村在经济、资金等方面的情况进行充分的掌握，并以财务报表的形式进行打印、公开。

（三）促进农村财务的公开性，实行财务上资源的优化组合与配置

农村的财务账目在农村信息监管网络的协作下，实现了在方式、时间、项目上的公开，使操作更加规范化。因此，应逐渐完善软件的功能，不断调整与更新电脑的系统设置，定期考核使用情况，对相关人员加强培训，以此来进一步完善财务的公开工作。

（四）加强集体资金的使用和管理，不断拓展监督内容和项目

集体资金在农村财务管理与监管中是至关重要的。在经济的快速发展下，逐渐加大了农村集体资金的数量，对于资金的使用方向与途径农民越来越关注，因此，应形成及时的报告制度，强化与农村信用社的联合，借助网络系统，合理、安全的使用资金。

（五）将信息监管平台的作用与功能进一步发挥出来，不断完善与健全农村网络系统

在对网络监管中心的硬软件建设过程中，各级特别是乡镇应加大财政投入力度，村（居）也不能例外，也应投入相应的资金建设网络终端，并在农经业务处理子系统中纳入土地承包、农民负担管理、农经统计等业务。及时监督与查询村级财务公开情况、财务收支内容、村级资金进出、村集体会计代理中心的财务处理以及财务的按月结报情况等;实现数据共享，网上汇总各类农经统计信息，从而促进土地流转工作更加的规范化，实现农村土地承包的网络化管理。

三、结束语

综上所述，在监管农村财务过程中，应不断强化对财务的监督，注重财务的民主与公开性，使村级财务管理越来越规范化，实现村级管理职能的加强，同时彰显人民群众的利益。在未来，还应按照规定程序办事，重视监督工作的便民性，维护百姓的利益。不断提高村级财务监管的科学化与规范化，进一步探索农村财务监管网络化系统。

参考文献：

[1]朱蕊，戴志光.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].商，2014，1：38.

[2]张丽霞，何进宝，辛建斌.推行农村财务预决算管理制度提高村级财务管理规范化水平[J].河北农业，2013，3：63-64.