乡村振兴：南疆四地州推进难点与对策研究

穆少波

（新疆东西部经济研究院 新疆 乌鲁木齐830002）

乡村振兴战略是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的七大国家战略之一，它既是长期以来我们党在推进国家现代化建设进程中对“三农”问题的再思考、再认识、再探索，又是站在新时代对全球范围内已经出现的乡村衰退现象再研判、再部署、再出发。实施乡村振兴战略是解决我国各族人民群众日益增长的对美好生活需要与发展不平衡、不充分矛盾的必然要求，是贯彻落实自治区“1＋3＋3＋改革开放”工作部署的重要抓手，也是加快南疆四地州新旧动能转换，实现高质量发展的战略选择。

一、南疆四地州乡村发展现状及区域特征

（一）南疆四地州乡村发展现状

南疆四地州（包括和田地区、喀什地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州）位于新疆维吾尔自治区西南部、塔克拉玛干沙漠西南边缘，下辖33个县（市）、378个乡镇、5 061个行政村，境内驻有新疆生产建设兵团第一师16个团场和阿拉尔市、第三师19个团场和图木舒克市、第十四师5个团场和昆玉市，行政区划面积58.63万平方公里，占全疆总面积的35.2%，是新疆农村人口的主要集聚区域，脱贫任务艰巨，是新疆和兵团全面建成小康社会的最短板、最弱项。

由于历史、地理、人口结构、经济发展水平等多方面因素的影响，南疆四地州经济和社会发展长期以来一直处在相对落后状况，成为一个集边境地区、民族地区、贫困地区于一体的特殊区域，是新疆扶贫工作的重点和难点地区，也是丝绸之路经济带南通道（线）上重要的社会稳定、生态安全屏障和自治区、兵团经济发展新增长极。……