长三角地区一体化水平测度研究

陈瑜 吴越 许一帆

【摘 要】 本文从长三角一体化水平测度的方法开始论述，研究了当前国家对于长三角一体化水平测度的文献内容，提出长三角水平测度一体化的建立方案：现状分析，构建评价体系，水平测度分析，为发展建言献策。对当前长三角地区一体化水平测度的研究提供参考依据，同时也对京津翼、大湾区、东京湾地区的一体化水平测度构建提供指导意义。

【关键词】 长三角地区 一体化 文献综述

引 言

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要，实施长江三角洲一体化发展国家战略。长三角三省一市签署《长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议》，作为今后发展的总体战略规划和纲领性文件，明确了长三角一体化发展的主要目标、发展的推进路径以及发展的保障机制，标志着长三角发展迈入一个全新的一体化、高质量发展阶段。

一、研究现状

当前文献针对长三角三省一市一体化水平测度体系的构建，大多集中在调研搜集长三角的创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展等方面的数据，并选取合适的指标，采用因子分析法、聚类分析法、逐级等权法等主客观方法对长三角地区不同空间尺度区域的一体化质量进行综合评价，利用SPSS、MATLAB、EXCEL等软件进行求解。结合三省一市的不同发展状况，进一步分析数据结果的原因，最终对长三角一体化进行水平测度和长三角地区的发展提出建议。

（一）国内现状

朱琳、张焕明对长三角地区构建一体化评价指标体系进行了统计测度与分析。冯德连对长三角一体化发展的安徽战略进行比较详细的阐述。王玥、陈雯详实论证了长三角地区创新体系的构建，提供发展的决策参考与建议。黄武龙通过分析经济发展、共同市场、企业合作、交通运输等数据来评价一体化的发展水平。李世奇等计算了2011-2014年长三角三省一市的一体化指数，并构建长三角一体化评价系。姬兆亮于2015年对长三角地区区域政府协同治理进行了研究，探讨多层次合作机制的基本框架。

国内学者对长三角一体化的研究较为关注，但尚未形成综合的评价指标体系，研究也大多以某一角度作为切入点进行评价，评价结果片面且缺乏可比性。

国外现状：

Broat提出城镇可持续发展指標体系的设计尽量选取可测度、可比、便于分析和预测的指标数据。Northam通过研究得到城镇化水平的增长曲线是一条S型的Logistic曲线的结论。Maclaren于1996年认为对于城镇可持续发展评价体系的设计原则至少包括综合性、前瞻性、分布性、广泛性。

国外学者通过预测未来社会的发展和规律，通过对一体化操作层面讨论所形成的一体化发展模式，结合各自新型工业化进程发展一体化，但尚未得到验证。

二、研究内容

研究长三角一体化水平测度并给出发展对策，可将课题分为四个部分：

（一）对长三角一体化现状进行分析

本部分应当基于长三角三省一市十几年的统计数据，由现有长三角一体化体系水平测度的不完整性，构思完整的长三角一体化水平测度评价体系，通过描述性分析方法研究长三角经济区现状，并进行纵向和横向的比较分析，讨论现有的长三角一体化水平测度需要完善的地方。随着长三角一体化上升为国家战略之后，沪苏浙皖将进一步加深合作，着力将长三角地区建设成为我国发展强劲活跃的增长极，成为全球资源配置的亚太门户，印证了长三角发展的重要战略。

（二）长三角一体化水平测度指标体系的构建

通过搜集长三角三省一市创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展五方面的整理数据，收集好数据后，选取合适的指标，综合比较数据，构建长三角一体化水平测度指标体系。

（三）长三角一体化水平测度分析

运用数学建模的思想，对所搜集的数据进行定量分析，揭示数据本质规律，将收集到的十几年数据进行因子分析，构建综合评价模型，对各地市的一体化水平测度进行分析，从而得到各地市的得分以及排名。再对各地市的数据进行SPSS聚类分析，把数据源分类到不同的类别中更深层次的分析。将模型的结果与实际相结合，分析体系不完整的原因，试着改进模型，对于长三角一体化发展制定新的水平测度标准。当前也有使用DEA（数据包络分析）法从投入产出层面来对长三角一体化水平测度的模型进行分析，对数据结果进行综合评价。

（四）为长三角一体化发展建言献策

从理论高度就长三角一体化水平测度与其经济发展进行关联分析，给出发展建议。最后，针对发展的实际情况，搜集相关数据并分析问题，结合经济发展和我国实情，对长三角一体化更好地发展提出长久建议。从宏观角度来看，长三角一体化的发展主要起到以下作用：

三、总结

（一）发挥市场的主导作用

马斌（2004）肯定了设立“区域协调管理委员会”的重要性和必要性，不仅能解决中央政府可能在区域管理中出现的效率低下的问题，又可以有效避免各行政区只一味追求本地区利益最大化的现象。学习借鉴国外纽约、伦敦等世界级城市群，学会发挥市场在资源配置中的关键性作用，同时让政府更好地发挥引导作用，即制定“政府引导，市场主导”的实施办法。因此，要充分发挥市场的主导作用，调动企业的积极性，完善相关法律制度，加强以市场为主体的区域竞争合作机制。

（二）完善生态管控机制，实现绿色发展

在国务院发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，明确指出了“高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区”的重要性。而建设长三角生态绿色一体化的核心就在于完善生态管控机制，加快环境保护法制化建设，从而实现绿色发展。要时刻牢记生态绿色的双重性，即好的生态环境则能够为民众提供有利的自然资源，促进人类发展;而坏的生态环境则会危害民众健康，破坏社会的稳定。生态环境作为一种公共产品，在绿色发展的同时要极力避免不平衡发展的问题。因此，建立“成本共担、效益共享、合作共治”的环境治理机制十分有必要。

（三）推进制度建设一体化

推进长三角区域一体化，其制度建设一体化是不可或缺的一部分。大力推进建设制度一体化，首先要促进一体化发展的体系，既要含有长三角地区共同研制的一体化政策，也要对地方区域性不同的政策进行分析和摒弃，从而使不同地区的政策得到更好地相融;其次要完善地方的立法机制，使不同地区的政策相互配合，以更好地支撑和保障制度一体化发展。目前我国关于区域协调的法规十分空缺，而通过国家专门为长三角区域立法有点不切实际。因此，如果能够在长三角区域设置地方合作立法机制的改革试点，从而制定出不同地区共同遵守的一套法规，那么对长三角一体化发展十分有利。

【参考文献】

[1] 朱琳， 张焕明， 长三角地区一体化发展水平实证分析[J]. 中原工学， 2018（5）：72-76 .

[2] 冯德连， 长三角一体化发展的安徽战略[N]. 安徽日报， 2018-10-16（007） .

[3] 王玥， 陈雯， 基于长三角区域更高质量一体化发展下的区域创新等级体系构建[J]. 今日科苑， 2018（10）：87-89.

[4] 黃武龙， 长三角城市群一体化网络研究[D]. 2015

[5] 李世奇， 朱平芳， 长三角一体化评价的指标探索及其新发现[J]. 2017（7）：33-40

[6] 姬兆亮， 区域政府协同治理研究[D]. 2015

[7] Broat L.The predictive meaning of sustainability indicators[C] .Dordrecht：Kluwer Academic Publish， 1994：57-67 .

[8] Northam. New Approaches to Crop Yield Insurance in Developing Countries[J].International Food Research Institute，1979（2）：22-25 .

[9] Maclaren V.W. Urban sustainability indicators[C]. Dordrecht：Kluwer Academic Publish， 1994：57-67 .

作者简介：陈瑜（1999——）女，汉族，安徽庐江人，单位：安徽财经大学管理科学与工程学院，2017级本科生，工程造价专业

吴越（1999——）女，汉族，安徽庐江人，单位：安徽财经大学统计与应用数学学院，2017级本科生，应用统计学专业

许一帆（1998——）男，汉族，安徽合肥人，单位：安徽财经大学会计学院，2018级本科生，审计学专业

【基金项目】本文属安徽财经大学2019年度大学生科研创新基金项目《长三角一体化水平测度研究》（编号XSKY1935ZD）研究成果。