财审博览

时事聚焦

今年社保缴费预计减负超3 000亿元，企业负担明显减轻。2019年4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，总体考虑是，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，综合施策，确保企业社会保险缴费实际负担有实质性下降，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

据了解，《方案》共分八个部分，具体包括：降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，高于16%的省份，可降至16%；继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率；调整社保缴费基数政策；加快推进养老保险省级统筹；提高养老保险基金中央调剂比例；稳步推进社保费征收体制改革；建立工作协调机制；认真做好组织落实工作。

有关负责人强调，《方案》实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3 000多亿元。

其中，对于《方案》提出的城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%，有关负责人介绍，单位缴费比例最多可降低4个百分点，不设条件，也不是阶段性政策，而是长期性制度安排，政策力度大，普惠性强，减负效果明显，彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心；各地降费率后，全国费率差异缩小，有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹。

同时，降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

此外，随着经济社会发展，国家还将继续提高退休人员养老金水平。目前，人社部、财政部正按照国务院部署组织实施2019年基本养老金年度调整工作，这也是连续第15年提高企业退休人员基本养老金水平，今年总体提高比例为5%，预计将有1亿左右企业退休人员受益。

（摘自新浪财经）

房地产税法草案完善有望提速，专家建言设住房免征面积。近日，国务院确定《政府工作报告》重点工作部门分工，要求各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院。其中，稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。

“根据今年两会上传出的消息可大致判断，目前房地产税正处于立法前期准备阶段，基本草案已起草完成，正在完善论证之中。”金融研究院首席研究员朱振鑫认为，国务院确定有关部门按职责分工配合做好工作，房地产税法草案完善或将提速。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫说：房地产税法草案已经在制定之中，落地时间不远了。制定房地产税是一个系统性工程，其征收对土地制度、住房制度、金融制度等都产生较大影响，牵一发而动全身。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群认为，在房地产税立法过程中，由财政、税务、住房、金融等多部门协调配合，可以多层面、多维度更加有效地研究房地产税立法的必要性、可行性和操作性，目的就是要让房地税立法符合老百姓的愿望和经济健康发展的预期。

目前市场关心的焦点问题是房地产税将会如何确定税基和税率？会不会设定居住面积免除额？张依群表示，房地产税的立法设计应该更倾向于宽税基、低税率，还应从住房的基本民生需求角度出发，实行一定的人均或家庭住房面积免除额。而这些具体的标准设定应在中央统一管理的基础上突出地方因素，由省或省以下政府根据人口住房状况、经济发展水平、地域气候特点等多种因素自行制定和调整，这样才能更符合地方经济社会发展实际和房地产税作为未来地方主体税收收入的特性。

“划定免征面积是房地产税立法的重点和难点。”朱振鑫表示，目前认可度较高且相对合理的办法是以户为单位，对首套普通住房免征，然后以人均为标准，对超出家庭（户）免征面积部分的面积征收房地产税。

（摘自搜狐财经）

赣审动态

3月31日，九江市审计局赴修水县扶贫审计组临时党支部组织全体审计成员前往该县马坳镇东津村开展“学习新农村建设、助力扶贫审计”主题党日活动，着力提升审计组成员凝聚力、战斗力。

活动期间，审计组成员在当地村干部的带领下参观学习了新农村建设点，并与村民进行了深入交流，详细了解了东津村新农村建设的成功经验以及建设过程中存在的问题和困难。

大家表示，通过这种“游客”的视角，不仅有效了解了修水县新农村建设情况，而且拓展了自身关于修水县扶贫审计的工作思路，将以更加饱满的热情、更加明确的目标投入到接下来的扶贫审计当中。

（洪兴旺吴方任）

审计质量是审计工作的生命线，为提高审计质量，做好新时代的审计工作，高安市审计局干部职工进行了深入交流探讨，总结出“比学赶帮超”五字诀。

“比”。与过去的自己比、业务股室之间比、与兄弟县（市）审计部门比、与优秀审计项目比。比一比才能清楚差距、明白不足，有压力才有动力。

“学”。在全局营造抓学习的浓厚氛围，掀起学习热潮，建设学习型机关。审计干部要自觉学法律法规、学理论政策、学计算机技术、学基建知识、学新的审计方式方法等等，用知识化解能力不足的风险。

“赶”。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。全体审计干部要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，开创审计事业新局面。

“帮”。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。同事之间要互相帮助，股室之间要互相配合，全局上下拧成一股绳，实现资源共享，信息互通，从“单兵作战”转向“大兵团作战”。

“超”。高安的审计工作曾经取得过辉煌的成就，有良好的基础。要不断更新观念，改革创新，摒弃经验主义、教条主义，攻坚克难，超越自我，切实发挥审计监督“利器”作用，为品牌高安建设保驾护航。

（高安市审计局秘书股）

阳春三月，鹰潭市审计局传来喜讯，该局荣获“全国巾帼建功先进集体”荣誉称号。近年来，女性占60%的市审计局团队，用火一般的热情、担当实干精神，干出非凡业绩，展示“审计人”的过硬作风与本领。她们爱岗敬业、无私奉献彰显着“立身立业立信”的审计精神；她们创先争优，努力拼搏诠释着“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值观；她们无怨无悔、兢兢业业，以巾帼不让须眉的本色，以耐心细致的工作态度，为我市审计事业的发展增砖添瓦，贡献着柔弱而不凡的力量；她们用出色的业绩展示了巾帼女将的飒爽英姿，实现了审计事业又好又快发展。

（江文英）

2019年3月13日，九江市审计局局长齐桦莅临瑞昌市审计局，开展上任以来的第一次县局调研。瑞昌市审计局全体干部职工到会，九江市审计局总审计师湛新民陪同调研。

齐桦详细了解了瑞昌市审计局人员、编制、机构设置等基本情况，听取了瑞昌市审计局局长宋巍关于2018年审计工作、机构改革工作开展情况以及工作中存在困难的汇报后，他表示，瑞昌市审计局的机关文化建设做得很好，干部的精神面貌上佳，过去的一年审计工作十分出彩，也面临一些实际困难。

他指出，现在审计工作面临审计任务重、审计人员紧缺的局面，必须从三个方面着手来解决问题。一是要有法治思维。既要注重审计结果，注重审计结果的运用，更要注重审计程序的合法；二是要善于运用科技手段。要向科技要生产力，大力提倡计算机审计，充分运用大数据应用分析手段进行审计；三是要加强队伍建设。要筑牢干部思想的篱笆，扎牢制度的笼子，让干部不能腐，不敢腐。同时要加强专业技术培训，培养一专多能的审计人才。

（陈金河）

近期，萍乡市湘东区审计局组织召开全体干部职工会议，传达学习习近平总书记全国“两会”期间重要讲话精神。通过学习,深刻领会习近平总书记讲话精神的丰富内涵和精神实质,并在2019年审计工作中紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和中心工作，全面履行审计监督职能，狠抓各项工作落实，切实做好今年的各项工作。

会上，党组书记、局长房艺明强调：一是全局上下要把学习宣传和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务。要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识讲话的重要意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，着力增强贯彻落实思想自觉、政治自觉和行动自觉；二是要紧密结合审计工作实际，主要是在政策落实、解读、把握方向下功夫，才能在实际工作中准确研判，提高工作质量；三是审计机关全体干部职工要有“钉钉子精神”，静下心来、沉下身子，大力弘扬苦干实干精神和脚踏实地作风，坚定信心，上下齐心，推动审计工作进一步发展。

（何芳）

近日，抚州市临川区审计局在全区开展“一问临川的差距在哪里；二问我们的历史担当是什么；三问我们应当怎么干”专题学习讨论中，结合审计工作积极为临川高质量、跨越式发展建言献策。

该局以开展“为谁执政、为谁执法”为总揽，以学习、调研、讨论为目标，促进领导干部强认识、找问题、献计策、聚合力，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，要求每个班子成员深入调查研究，精心准备发言材料，紧紧围绕“一问临川的差距在哪里”？一致认为：临川改革开放40年来取得了巨大的成就，有了长足的发展，特别是近几年来，临川的城市建设有了很大的变化，环境卫生得到了全面的整治，工业企业也得到了较快的发展，特别是新引进了一批带动力强的电子产业和食品产业项目，为临川今后的发展奠定坚实的基础，人民的生活水平有了很大的提高，精神面貌发生了深刻的变化。但是与兄弟县区比较还有一定的差距，主要是临川是农业大区，农业特色产业不明显、效益低；工业基础不强，重点企业和知名品牌比较少，企业发展后劲不足；财政供养人口多、财政负担重；第三产业发展不足等。“二问我们的历史担当是什么”？如何缩小差距、迎头赶上，局班子成员纷纷建言献策，局党组书记、局长游富贵说，首先要大力开展招商引资工作，做好招商引资这篇文章，一是要改善营商环境，提高办事效率，做到“一次不跑”或最多跑一次，让客商留下深刻印象。二是围绕产业招商，重点围绕电子产业、食品医药产业进行招商，形成产业集聚效应。三是打造平台优势。将才都工业园区打造成产城融合发展区，产业集聚区、环境最优区，使招商引资工作能够引得进、留得住、能发展。其次要加强跑项争资力度，争取更多的项目和资金助力临川加快发展。“三问我们应该怎么干”？每位班子成员直面差距和不足，结合审计监督，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、不忘初心、牢记使命，围绕区委、区政府的决策部署和中心工作，从班子成员做起，身体力行、以身作则、以上率下、层层引领，用“关键少数”示范带领“绝大多数”，大力推行作风建设向深处发力，在实处见效，坚决防止形式主义、官僚主义反弹回潮。继续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，对标对表建设“五型”政府要求，锐意进取、担当实干，强化审计监督，当好经济卫士，为临川高质量跨越式发展提供科学有力的审计助力。

（游富贵熊干学）

为贯彻落实浔阳区委区政府关于重点企业帮扶的相关决策部署，4月9日上午，九江市浔阳区审计局局长及办公室干部一行三人到局挂点帮扶企业九江中煜程塑业有限公司走访调研。

调研中，局领导与挂点帮扶企业负责人进行了面对面交流，耐心倾听企业实情，多次主动询问企业近年来的经营状况及企业所存在的困难和问题，并征求了意见和建议。该局领导表示中煜程公司为浔阳经济社会发展做出了积极的贡献，针对企业目前遇到的困难和问题，将会在力所能及的范围内给予积极帮助，并与有关部门进行沟通协调，进一步化解企业发展中的新难题，全力做好帮扶和服务工作。同时强调：面对发展中的困难，企业一定要增强信心，严格按照区委区政府的决策部署，强化责任意识，及时调整经营发展思路，变压力为动力，实现企业持续平稳发展。

（彭秋萍）

按照县纪委、县委组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》要求，3月28日上午，南昌县审计局召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会。县委第三督导组组长、县纪委第五纪工委副书记涂印苟同志到位指导。会议由党组书记、局长危志钢主持，全体班子成员参加。

会上，局党组书记、局长危志钢通报了此次专题民主生活会征求意见情况、会前准备情况和2018年度民主生活会整改落实情况。危志钢同志代表局班子成员进行了对照检查，并带头个人对照检查发言，主动接受批评意见。随后，其他班子成员逐一作对照检查发言，开展批评和自我批评。

县委第三督导组组长、县纪委第五纪工委副书记涂印苟同志对县审计局班子成员脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会进行了指导点评，他要求县审计局领导班子要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，压实工作责任，聚焦扶贫资金审计全覆盖，杜绝脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义问题，强化工作举措，确保整改到位。

局党组书记、局长危志钢代表班子成员作表态发言。她要求全局上下继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改。针对专题民主生活会查摆的问题，班子成员要扎实做好脱贫攻坚专项巡视整改工作，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推进脱贫攻坚专项巡视整改各项任务落到实处，为完成脱贫攻坚各项工作任务，为南昌县经济社会发展做出审计贡献。

（胡唐兵）

为进一步加强对参与政府投资项目审计的社会中介机构管理，提高社会中介机构参与审计工作质量，万载县审计局明确本局干部及社会中介机构参与审计的相关工作要求。

对社会中介机构，一要求依法独立服务。要求各社会中介机构严格按照国家审计规范开展审计工作，要坚持依法审计、客观公正；二是要求主动报告工作进展情况。要求各社会中介机构坚持一般问题周报制、特殊问题及时沟通制，严把审计进度关，不断提高审计效率；三是要求各社会中介机构强化内部管理机制，对不同的政府投资项目，根据项目大小及重要程度，能及时调整审计队伍，对参与审计项目的人员，要求做到“德才兼备”，严把审计质量关，不断提高审计质量。

对局机关干部，一是要求规范购买社会中介机构审计服务工作过程管理，落实任务到人，责任到人；二是要求做好审计取证记录，确保审计质量。要求完整记录社会中介机构情况汇报、讨论结果、审计现场监督结果等审计过程中发生的重要事项，确保审计监督控制工作留下痕迹。三是要求强化审核力度，加强审计项目日常管理和重点项目审计质量抽查，对不符合要求的中介机构及时予以警告，落实奖惩制度，提高项目审计质量，降低审计风险。

（易特特）

为促进彭泽县领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，加快推进国家生态文明实验区建设，更好发挥审计在推进生态文明建设中的监督保障作用，近日，彭泽县委、县政府办公室印发了《彭泽县领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》（彭办字［2019］13号），明确了今后开展领导干部自然资源资产离任审计的总体要求、主要任务和保障措施，要求各部门各单位要高度重视和支持配合领导干部自然资源资产离任审计工作，加强组织协调，确保审计工作顺利进行，为我县建设长江经济带绿色发展示范区，打造长江最美岸线提供了制度性保障。

《意见》指出，结合自然资源资产禀赋特点和环境污染状况，选择重要自然资源资产和生态环境保护重点领域，特别是长江46.54公里岸线资源生态环境修复与之相适应的经济发展规划等开展审计。

《意见》的出台，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府关于加强领导干部自然资源资产离任审计决策部署的具体措施，也是结合彭泽县自然资源资产和生态保护实际，推动领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任，促进绿色生态文明建设的有力措施。

（彭泽县审计局）

3月12日，在靖安县第十六届人大常委会第十八次会议上，靖安县审计局的业务副局长代表预算审查咨询专家组作了《关于靖安县2019年财政预算草案初步方案的审查意见》的报告。审查意见从预算不细化、大金额预算未落实到项目、税收收入预算精准度有差异、没有做足预算等6个方面提出了预算草案编制存在的问题，提出了制作增减变化直观图、变化幅度大的项目做具体说明和原因分析的改进建议。与会常委们都一致肯定意见提得具体，资料来源和数据可靠，问题分析有理有节，专业性和操作性较强，人大主要领导对审查意见也非常满意。

从2015年以来，该局的业务副局长连续两届被聘为第十五届和第十六届预算审查咨询专家并担任组长，为人大预算监督审查发挥了骨干作用。

（陈代茂）

日前，根据县直机关工委的统一部署，修水县审计局在六楼大会议室召开2018年度组织生活会暨党员民主评议会议，会上各位党员对照党员标准，结合2018年的工作实际及自身政治思想、组织纪律、工作作风等方面分别进行述职，述职坚持问题导向，少谈成绩，多谈不足。批评和自我批评直面问题，敢于揭短亮丑，现场气氛热烈，充满辣味。局长黄祝华对本次民主生活会作了点评，认为此民主生活会真正做到了红脸出汗，指出问题直击痛点，提出整改意见态度诚恳，体现了全局党员干部之间坦诚相待、开诚布公的良好风范，更体现了全局党员干部间相互帮助、相互促进提高的良好氛围，收到了很好的效果。

会议强调：全局党员干部要以此次民主生活会为起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照民主生活会指出的问题认真进行整改，对账销号。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，在审计工作中发扬担当实干、求真务实、开拓创新的精神，努力在新的起点以新作为争创新业绩，以优异成绩迎接建国70周年。

（章修杭）

万安县审计局以增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进预防和惩治腐败、增强领导干部推动本部门和单位科学发展为审计目标，受县委组织部门的委托，2019年度将35位科级领导干部的经济责任审计纳入了年初审计项目计划。审计除要求重点关注领导干部贯彻执行经济工作和重大决策部署情况、经济目标责任落实情况、重大投资项目建设情况、领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等常规事项外，按照上级审计机关的要求，将2019年度国家重大政策措施落实情况跟踪审计、清理拖欠民营企业及中小企业欠款审计、减税降费专项审计、扶贫资金审计等与经济责任审计进行有效融合，项目同步安排、协同实施，在经济责任审计报告中以专门板块予以反映，实现审计成果共享，有效节约审计资源，充分发挥审计合力。

3月份以来，万安县审计局采用“一拖N”的审计新模式，开展了对县教体局、交通局、农业局原局长的任期经济责任审计，并同步开展了三个部门的2018年度部门预算执行审计，目前现场审计已基本结束，审计成效明显。

（陈莉）

根据县扫黑除恶专项斗争的工作要求，定南县审计局充分认识到黑恶势力的危害性和扫黑除恶工作的重要性，认真组织落实扫黑除恶工作，积极开展扫黑除恶专项斗争工作。

一是加强组织领导，确保此项工作顺利开展。成立了局机关开展扫黑除恶工作领导小组，及时制定了扫黑除恶专项斗争工作方案，积极部署，迅速行动，广泛动员，狠抓落实，切实提高对该项工作的重视程度，加大工作推进力度，确保对“扫黑除恶”工作顺利进行。

二是强化宣传教育，营造良好工作氛围。组织全员学习相关文件要求，积极宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义。要求全体干部职工认清扫黑除恶专项斗争面临的形势，进一步增强责任感、历史使命感和工作紧迫感，提高政治站位，增强政治责任感，扎扎实实开展工作。在精准扶贫点湖江村悬挂“扫黑除恶”宣传标语两条，在村部公示栏张贴了“扫黑除恶”宣传贴画，组织了干部职工下村入户向农户发放宣传资料《致全县人民的一封信》，做好了“扫黑除恶”专项斗争舆论宣传工作。

三是强化排查重点，落实排查责任。要求切实负起责任，层层传导，层层压实，认真落实扫黑除恶工作要求，结合扶贫走访，组织开展了涉黑涉恶问题线索摸排工作，按照横向到边、纵向到底的要求，围绕18个方面重点内容，采取网格化管理方式，对挂点村进行入户排查，逐户深入群众调查了解摸排线索，并结合自身工作领域进行排查，严格排查涉黑涉恶线索。

（黄幸燕）