建筑工程造价超预算原因分析及控制措施

谭淑静

山东明信建设工程咨询有限公司德州分公司 山东德州 253000

1 建筑工程造价超预算的原因分析

1.1 未能科学编制预算，市场材料价格变动较大

建筑工程造价预算专业性极强，操作起来也具有一定的难度，这就对造价预算编制人员的专业技术要求以及实践经验要求极高，造价预算人员需要深入市场，了解材料市场价格情况，可见，此项工作对于工作人员的能力有很高的要求。现实情况中，专业技能扎实过硬，且实践经验极其丰富的预算编制人员少之又少，很多施工企业很难招揽到这类人才，可想而知，工程造价预算的准确性就难以得到有效确保。另外，各地区材料市场差别较大，造价预算编制本身又有一定的信息盲区，使得编制人员无法掌握真实情况，最终编制出来的预算方案也必然不够科学合理，漏项丢项十分常见，最终使得造价超预算现象的发生。除此之外，建筑材料市场价格波动频繁，这也是导致造价超预算不可忽视的重要因素。材料成本在整个工程造价当中占有很高比例，波动的材料价格势必会使不同时期内的材料成本呈现较大差异[1]。

1.2 受预算人员专业能力的影响

预算管理自身能力是影响建筑工程造价质量的重要因素。①若预算人员的专业能力及技能直接关系到建筑工程造价预算质量。一般而言，从事建筑工程造价预算的人员必须具备扎实的专业知识及娴熟的专业技能，以胜任具体工作。然而，当前预算人员的工作能力参差不齐，部分工作人员专业知识能力不够扎实，部分工作人员在工程预算环节缺乏全面性，使得工程造价预算质量受到影响，致使工程造价预算和实际造价严重不符，致使超预算问题的产生。②部分预算人员未明确预算工作的重要性，在开展建筑工程造价预算工作时，未能开展实地勘察工作，未能以建筑工程实际情况为基础开展预算工作，致使超预算问题的出现。

1.3 工程量清单误差的影响

通常招标人负责工程量清单的准确性及完整性，而业主则委托造价咨询机构对招标工程量清单进行编制，但由于图纸设计缺乏深度或编制人员水平参差不齐等因素的影响，导致个别工程量的计算缺乏准确性，出现施工企业不均匀报价的现象。同时如果工程量清单项目特征描述不够准确、清楚，极易造成理解差异，使投标企业在报价方面出现失误，埋下索赔和争议隐患，增加工程变更处理难度，造成工程超预算[2]。

2 建筑工程造价超预算问题控制

2.1 科学开展和完善造价预算编制

工程造价预算并非凭空捏造，也绝不是经验的简单重复，而是需要专业化、规范化和标准化的编制流程，且需要专业的编制人员参与。因此施工企业务必要优先制定一套完善的科学合理的预算编制制度，以便于更好地规范预算编制行为，确保编制出科学合理的预算方案。并且还应当加强同市场环境的融合，提高预算编制过程的开放性，达到实际控制的作用。而如何形成一套完善的预算编制，可以做好以下几点工作：第一，思想观念务必要得到转变。应改变单纯的调研市场为融合市场。积极的参与工程项目发生地的市场经济活动，而不是单独的通过调研，走访来了解相关参数价格，应构成企业层面上的市场平台，主动参与，掌握真实的市场材料价格信息；第二，施工图纸是重中之重。施工图纸是整个施工活动的前提和基础。当拿到施工图纸后，施工企业需要在第一时间内熟悉图纸，掌握施工图纸中的相关要素，并形成图纸工程量，同时将各方生产要素进行合理安排。工程造价预算编制的重要基础之一就是施工图工程量，因此需要认真对待。

2.2 注重增强预算人员的专业能力

为妥善解决预算人员自身原因导致的建筑工程造价超预算问题，必须着眼于预算人员的专业能力，注重增强预算人员的专业能力。要想提升预算人员的专业能力，可以从以下方面入手：①组织预算人员开展专业能力培训活动，提升预算人员的专业能力，并对预算人员的从业资格证书进行严格审查，以避免部分预算人员专业能力及专业素质不佳等问题，使得预算精准性受到制约。另外，通过开展专业培训活动，除了有助于提升预算人员的专业能力，还能让预算人员熟悉整个工作流程及要求，丰富预算人员的专业知识积累，让预算人员的专业技能及综合能力得以增强，让预算工作的精准性得以提升，从而有效防止超预算问题的产生。②构建健全完善的监督机制，由专业人员开展监督管理工作，提升预算人员对工程预算的重视程度，并开展实地勘察，以确保预算的准确性。通过设置专门的监督部门，能够促进预算能力增进对工程预算的认知，有效规范预算人员的工作行为，让预算人员在工作中严格遵守相关程序及规范，让工作人员的工作效率及质量得以稳步提升，进而实现提升预算准确性的目标。

2.3 增强工程量清单的完整性和准确性

要想保障工程量清单的完整性和准确性，应做到：①建设单位要对工程量清单进行认真复核，尤其是工程量正确与否、清单项目特征的描述清楚与否、项目是否存在漏项或错项目等。②注重设计文件质量的提升，选择经济合理且计算先进的设计文件，以便将设计意图进行充分表达，减少工程实施中工程量的增减和清单缺漏项。③对编制工程量清单的咨询机构进行择优选择，建设单位可选择多家单位来编制工程量清单，通过比较、互审、核对等方式，促进工程量清单数据准确性的提高。

3 结语

综上所述，尽管建筑工程造价超出预算的问题很难避免，但是可以通过完善相关制度、加强审核监督、控制工程造价、培养预算工作人员能力等方式，对在建筑工程施工中加以控制，减少风险的出现，降低工程造价超出预算情况的发生，提高工程收益。