当前我国大气污染防治措施与建议

李连喜

唐山市生态环境局迁安市分局 河北唐山 064400

现阶段我国大气环境污染问题已日趋突出，雾霾天数增加、各种人类疾病诱发、水源减少、气候变暖等等。大气污染防治的内容非常丰富，具有综合性和系统性，需要从多方面考虑大气污染防治工作，比如从行政决策、公众参与等方面解决问题。

1 大气污染来源和危害

1.1 大气污染的重要来源

大气污染的重要来源通常分为大自然过程和人类生活。自然过程是指自然界向大气排放污染物的地点或地区；人类生活的大气污染主要为生活污染、生产污染，生产污染又分为工业污染源、移动污染源、扬尘源；自然过程是非确定性发生的，而人类生活是具有确定性、稳定性、可溯源的；因此，人类活动在大气污染中占原因比较主要。生产污染过程中排出的废气与烟尘也会排放在大气中，如化工厂、水泥厂、钢铁厂、铁矿采选企业等均是有害气体排放的工业企业；农业生产也会带来比较严重的污染，比如农作物生长过程需要喷洒农药、营养液，农作物成熟后产生的秸秆，我国的农民采暖中还是会采取燃烧秸秆，秸秆燃烧过程中又会产生颗粒物等污染空气质量，一样会影响周边空气质量。更有随着生活水平的不断提升，生活污染也重要，各种家用电器的使用，如空调、冰箱等，电器的方便使用也排放了大量的污染气体。

1.2 大气污染产生的危害

第一，大气污染对人类健康的危害。可能会引发急性中毒，大气粉尘增加，人们吸入粉尘会导致呼吸不畅，甚至会有咳嗽胸闷的情况，若是在空气中突然增加二氧化硫的含量，则会出现嗓子疼、咳嗽的情况。第二，大气污染对植物的危害。大气污染会形成酸雨，酸雨的降临，可导致植物停止生长，严重的会出现枯萎死亡。第三，大气的污染对现今气候的影响。空气中温室的气体增加，会造成温室效应加剧，温室效应会造成地球上的病虫害增加、海平面上升、海洋风暴增加、降雨量发生变化等等。大气污染越严重，增加了大自然的自净能力，引发的自然灾害增多，直接或间接影响人类健康。

2 大气污染现状

第一，能源使用率。从我国目前的整体工业水平看，仍旧存在着进步的空间，能源使用率低，和发达国家比较存在进步的空间。但我国燃煤量却位居世界第一，燃煤包括居民使用和工业生产，煤炭燃烧后会散播到大气中，降低了大气环境的质量水平。第二，环境污染法律不健全。我国虽然制定相关法律，防治大气污染也获得一些成就，但现阶段我国环境污染法律的制定存在漏洞，这就导致环境执法监督管理部门的工作存在一定难度，这就给企业留下了钻空子的机会，大多数企业为了追求更高的经济效益，势必会造成大气环境的污染。第三，机动车尾气排放与日俱增。随着经济的高速发展，私家车的数量迅速增长，尤其是一些大城市如北京、上海等。第四，大气污染防治技术落后。防治技术措施无法满足我国的防治标准，由于我国传统工业发展慢，消耗资源生产效益低，产生污染比较严重，改造工业无法在短时间内实现理想的工业标准。第五，投入大气污染防治资金少。为了改善大气污染的问题，需要加大资金投入，但我国目前虽然对防治大气污染投入了许多的费用，但此费用仅占据国民生产总值的1%，和国外环保投资比仍旧存在差距[1]。

3 大气污染防治措施与建议

3.1 公众参与是主要方式

环境保护属于公共事务，同时它也需要公众的参与，公众参与是环境保护的主要方式。任何的机构都无法独立的拥有资源与知识，也无法独自解决问题，因此需要政府与有关利益者的参与协商。

第一，公众层面。公众参与保护环境主要是集中在建设项目的环境保护上，对于环境治理处在空白时期，尽管是由于制度的原因，但也需要从公众层面考虑。环境污染可能由于公众未完全掌握环境信息，同时公众也缺少环境意识。据有关数据可知，雾霾出现的主要原因之一便是汽车尾气。公众应对自身的生活反思，比如是否需要进行节能减排，是否监督周围的环境？我们每个人都要为国家奉献一份力量，我们无论身在何处，均要奉献各自的力量。一个人种植一棵树，如果数10亿人呢？空气污染严重，各地不断出现雾霾，人们对于环境保护意识也逐渐的觉醒，政府要让公众有知情权，政府需要确保公众对环境的知情权以及表达权[2]。

第二，制度层面。我国主要是政府主导的环境治理模式，而公众参与通常也是将被动参与和末端参与作为主要的内容公开公示。成本费用高，环保水平差，环境维权通道存在阻碍，不断出现环境群体事件。环境公众参与展现了环境民主化的进程，公众参与也会加强公众对政府治理的信心和责任，因此需要重视公众参与的影响力以及作用力，借鉴参考先进国家的经验，制定出符合我国环境保护的策略，从而满足公众的需求，最终目的为改善环境。

3.2 推动产业结构升级

传统的环境治理模式在自然资源保护和环境保护中发挥着重要的作用，同时也会继续发挥作用，但是传统的治理模式存在着约束性，因此需要将市场机制引入。谁污染谁治理目前是最佳的方式，能够有效配置环境资源，在实现排污权的交易制度的基础上，企业申请国家版排污许可证，逐步实现一证式管理。一级市场中，由政府分配企业的排放指标、排放途径方式、重点污染物的排放量。二级市场中，企业之间开放排污权的交易。推广企业开发新技术：节能减排，适应排放标准化。将初始节能管理体系作为基础，从而形成企业接收框架，通过产业政策、市场机制淘汰落后的产能，优化环境资源，鼓励生产节能，鼓励企业实施清洁生产[3]。

3.3 加强全民的环保意识

目前，大气的污染防治治理问题上存在诸多认识上的误区。对于政府政策认识不清晰、对环境治理问题的紧迫程度和艰难程度都认识的不到位、对环境保护的持续治理问题理解不明确等等，致使人们在污染防治行为上不够有效的配合。就如道路不平，车辆经过尘土飞扬；个别的地方人们素质不够，垃圾随处可见。为提高全民环保意思，首先人们应具备一定的环保知识，政府多做宣传和讲解，让我国公民对环保有一个真正的认识；其次人们具有知情权、监督权，对自身所处的环境周边企业及个人，产生的污染物以及相关危害有所了解，同时监督周边企业和个人；最后人们管好他人的同时也要提高自身素质，确保自己不做危害环境的行为。

3.4 实行扬尘污染的防治措施

第一，加强施工作业的管控。政府有关部门还要控制市政工程、建筑工程等有关施工部门的作业现场出现扬尘污染，城市管理的主要内容就是要把防治扬尘污染作为重中之重，并且对其做到考核。第二，防治城市道路上的扬尘。有效的执行绿化防尘的措施，避免出现路面施工和破损，加大冲洗和保洁道路，加大管理运输车辆。第三，生态整治。城市需要围绕自身创建防护林带，顺着湖泊、河流构建防护林带，并且构建城市公园，通过绿色植被和小型生态系统来消耗自身产生的大气污染物[4]。

4 结语

以上文章总结，我国近些年来，在防治大气污染工作上虽然获得很大的成就，但毕竟我国总归是燃煤大国，多数大气污染是由这些燃煤排出的气体导致释放到大气之中，因此减少煤的燃烧量是首要措施，因探索新的能源，增加绿化面积，加大资金投入，减少工业企业的排放量，私家车也要尽量减少，从而降低汽车尾气排放。培养公民环保意识，使其认识到保护环境的作用，提高空气质量，保障人们的生命健康。