浅析中小河流治理存在的问题与治理措施

王晓丽 周大伟

（1.中环联新（北京） 环境保护有限公司，北京 100020；2.苏交科集团股份有限公司，江苏 南京 210008）

1 中小河流治理存在的问题

1.1 治理规划不全面

虽然当前相关部门已经意识到河流治理的重要性，并且在治理过程中也采取了一些措施，但是在治理过程中还是会存在一些问题，影响河流治理的效率与质量。造成这种现象的原因之一就是河流治理规划不全面，这也是目前河流质量中存在的重要问题之一。与长江、黄河等河流的治理相比，相关部门对中小河流的治理并没有足够的重视，其治理往往是出现问题之后才进行的。而且大多采取的是局部治理措施，并没有对中小河流的治理进行长期、全面的治理规划，再加上中小河流数量庞大、流经区域广，要治理起来存在较大的难度。因此，中小河流治理的效果并不理想。

1.2 资源投入不足

中小河流的治理时间比较长，在治理过程中需要投入大量的资源，其中最为主要的资源就是人力与资金。一般来说，河流的治理费用都是由国家支付的，然而数量庞大、流经区域广泛的中小河流的治理往往是由地方政府出资的。如果地方政府的财力有限，河流流经多个地市区域，不同地方政府之间对河流治理持不同态度，相互之间在资源投入上没有协商好等问题都会给中小河流的治理带来不利影响。特别是在一些贫困地区，人们的生活水平都得不到保障，更不会投入资金去进行河流的治理。

1.3 缺乏防洪措施

在对大型河流的治理过程中，其治理规划往往会考虑的十分全面，特别是在防洪建设上，会采取全面的措施，不断完善河流的防洪工程。但是对于中小河流来说，其河流本身的规模较小，在对其进行治理的过程中采用的防洪措施较少，有的中小河流在防洪建设上采用的标准是三到五年一次。然而实际上，不同地区的气候状况不同，洪灾属于天灾，其降临的频率并不是人为可以计算与决定的。中小河流的治理一旦缺少防洪措施，就会容易导致洪灾的发生。

1.4 水资源浪费与水污染现象严重

我国人口数量庞大，水资源人均占有量少，很多城市已经达到了用水紧张的警戒线。但是很多居民的节约用水意识却依旧十分薄弱，原因是他们所在的小区并没有停止供水。在中小河流治理中，水资源严重浪费也就影响到治理效果，经济的发展提高了人们的生活水平，相关部门在用水管理上也并不严谨，所以总体上来说，我国目前水资源的利用率并不高。其次，水污染严重也是造成中小河流治理效果不佳的重要原因。一些位于河流沿岸的工业企业随意排放工业废水，河流沿岸的居民随意排放生活垃圾等，都造成了非常严重的水污染，从而加大了中小河流的治理难度。

2 中小河流的治理措施

2.1 加强整体规划，充分做好前期准备工作

想要对周边的沿海地区的中小河流进行治理，不能盲目开展，必须要制定一套完善的实施方案和规划，有序开展、循序推进，所以要明确整体原则，处理好整体和部分、重点和薄弱环节、当前和长远的有机关系，既要注重河流整治，又要加强环境保护，确保河流保持自然形态，尽量减少人为破坏。河道整治规划要重点对关键节点、薄弱环节进行全面规划，在充分收集和整理关于中小河流治理相关的前期资料，建立基础资料库，从而运用先进的设计理念进行科学规划，既保证防洪安全，又要避免在治理过程中引发新的洪涝隐患。

2.2 建立健全相关的管理制度，提高河道管理的科学性

想要进行中小河流治理，需要各级政府的高度重视，国家要不断完善《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，明确管理任务和职责，地方政府要结合具体实际和当地经济发展情况，制定地方中小河流管理制度。制度中要明确分工和责任，并对建成后的养护工作也要予以明确，切实保证中小河流的治理效果。

2.3 加大资金投入力度，提升专业建设能力

中小河流治理工程的建设专业性要求很高，所以要加强专业队伍建设，尤其是加强对基层水利部门人员的培训，不仅在水利工程专业知识方面进行培训，还要加强学科间的交流，加强职业素养培训，切实提升人员队伍的专业技能和综合素质。

2.4 加大节约意识宣传，提高公众水患意识

当地政府要针对当地的中小河流治理工作加强教育，对防洪减灾等知识多渠道多方式进行宣传，使群众掌握洪涝灾害等基本应对和自救知识，将损失降到最低。另外要积极普及和宣传有关节水方面的技术，加大农田灌溉等新技术的开发，积极示范和应用现代节水灌溉技术，提升水资源利用效率。

3 结语

在中小河流治理建设中，要从总体出发，提早谋划，因地制宜，要科学合理的规划远期和近期的治理工程，明确目标和责任，分步骤、分时期、分阶段的推进中小河流治理，在实际中不断发现问题，解决问题，一步一步的完善中小河流治理工作。通过对中小河流治理，提高河道行洪防洪能力、降低沿河两岸农田水毁失损和水土流失、改善当地水环境及保障城镇乡村防洪安全等，为我国经济繁荣，社会稳定，人口、资源、环境协调发展提供可靠保障。