城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施探究

赵卫佳

（晋城市国土资源局开发区土地分局土地事务中心，山西 晋城 048000）

有效且合理地将城市土地进行组织以及利用是城市土地管理的本质，并且要将城市土地的各种利用方式以及土地的结构与关系都应该与现在的社会经济发展相适应，相应地提升在城市中土地管理的利用率以及土地的产出率。要提升土地的利用率，就需要提升对土地的合理规划效率。现如今，土地资源较为匮乏，我们储备的土地资源不仅数量少，且质量差。基于此，我们就需要对现如今我国的城市土地进行整顿，以此维持经济发展的需求。

1 土地管理的概念

将城市的土地进行合理的利用，并且能够使城市土地不断地适应现如今社会经济的发展目标，这有利于提高管理过程中土地的利润率以及最后土地的产出率，是土地管理的本质内容。土地管理就是在一定的空间范围内，根据城市发展的规划以及土地利用的规划要求来采取一些措施及手段，将土地利用的结构进行调整，环境进行改善，从而将社会经济生态联系起来使其能够可持续发展。对土地进行管理，是实现这个目标的有效措施。

相关人员将土地进行合理的开发以及利用能够促进城市的发展，这是土地管理的实质。土地管理的原则是要将现今的经济效益以及未来的经济效益与生态环境带来的效益相关联，将土地资源完全、合理、有效地利用起来，并且，根据较为系统的观点，科学地将城市土地进行规划以及利用，既能改善环境，同时加快了城市经济的发展。

2 城市土地管理中土地规划的作用

在土地管理中土地规划的作用主要有以下几点：

其一，进行土地规划可以提升国民经济的持续发展。土地管理实际上是一种具有保障性的管理工作，它的管理水平高低会影响着国民经济的发展能否持续。我们可以将土地利用进行合理的规划，并且可以将土地资源的使用功能与现今社会经济的发展紧密地联系在一起，这样不仅可以将土地资源的价值提升上去，而且还能够将土地资源的利用率发展到最大化，可以保障现今社会的经济发展更加稳定与健康。

其二，对于城市建设的投资资本要尽可能的减少。进行土地规划工作，对于解决目前都市生活中房价较高、用地紧张的问题十分有利。在投资资本上进行缩减，这不仅能够极大地提高土地管理的合理与科学的利用，而且减少了城市建设资本，也能够提高城市中土地的利用率。

其三，可以将土地资源的配置进行优化。要将土地的规划以及利用加强，应当对于当地的土地使用情况做一个基本的了解，要将土地的布局集中化，并且使相关的产业聚在一起，而且还要节约使用土地，这是我们需要遵守的基本规划原则。比如：我们可以在废弃的工厂或者是矿厂等地方将由于进行开采而被损坏的土地进行复垦，这样可以正确地将废弃的土地变为可以进行种植的耕地或者能够进行建设用地的土地，保证土地资源的优化目标得以实现。

3 城市土地管理中土地利用规划的措施

其一，应该将土地的利用问题进行合理的规划。在编写城市土地规划的时候应稍微的超前一点，为我们城市今后的建设发展保留一点余地。最后，在修订土地规划的时候，要多多听取广大群众的意见，加强编制规划的科学合理性，以及提高群众在执行相关规划时的自觉性，加大对于执行群众的监督力度。

其二，将城市留存的土地进行充分的挖掘。将废弃的城市进行相关的改造，这样可以增大城市的留存土地量，对城市建设要寻求最适宜的方式，这是建设的基本原则。应该将城市的整体规划以及城市土地的规划作为前提，从而进行更好的发展。

其三，要将土地的节约利用体系与现代化城市规划相互结合。现今社会中有许多随便占用耕地以及粗放的使用土地的现象。相关建设的人员应该对于城市化建设需要使用的土地有一个深入的了解，对于需要建设的土地要深入地开展调查，明白在城市化建设中各种因素之间的关系，并且要将各种因素合理协调。当前，我国始终注重珍惜并且十分高效地利用土地，而且还要将保护耕地的相关政策加以落实。我们不应该让所谓的规划跟着需要建设的项目走，不能让投资者随意圈占土地。我们应该明白，将土地的节约利用与城市的规划相互结合，对于城市化的建设十分有利，可以使土地的节约利用达到最大的限度，使建设需要用地与耕地保护两者之间的矛盾弱化。

其四，将工业用地的规划加以严格制定。要实现各种产业的聚集，应该将产业区进行合理的配置及布局，实行各个园区的整合。我们应该将土地的粗放型开发加以废弃，从而转向节约型的利用模式。每一个地方都应该将相关的工业项目集中在工业区内，并且还要建立起企业建设用地的标准，应该先行引入那些占地面积少、相关产业的技术含量比较高、市场比较好的产业或者企业，同时，我们提倡将厂房发展的越近于高空越好。有的地方会对建筑的高度以及占地面积有一定的限制，可以在不破坏当地景观的前提下，将此建筑的高度加以调整，从而有效地提升土地的利用率。

4 结语

土地是我们赖以生存的十分重要的因素。加大对城市土地利用的优化程度，是对于城市土地管理的一个重要手段。想将土地进行合理的利用，就需要增强对于土地的应用规划。