公路工程项目大宗物资采购管理特点及方案

季一勇 吴加友

（山东省公路建设（集团） 有限公司，山东 济南 250102）

随着社会经济的不断发展，公路施工企业的发展空间逐渐拓宽。随着工程量的加大，施工企业对材料的需求量也不断地增大。但由于材料市场不断地更新变化，新材料不断涌出，材料种类、品种、品牌、规格等不断朝着多样化发展。施工企业成本控制问题成为利益增长的主要障碍。

1 公路特大型工程项目大宗物资采购管理特点

公路特大型工程项目大宗物资采购管理是一项面向市场、政策性强、涉及范围广的工作，其具体特点：（1） 物资品种、规格型号繁多。公路工程项目物资种类多、规格复杂，采购管理难度大，要求物资采购管理部门需做好物资种类、规格型号的统计工作，根据施工进度编排年度、季度及月度物资采购计划，确定采购方法，全面调查项目沿线的物资资源，合理控制运距、运费等。（2） 物资质量管理要求高。公路工程项目所用到的物资质量必须满足国家相关标准与设计要求，需从物资采购工作入手，抓好物资质量关。（3） 物资用量大、周期长，部分价格波动大。公路特大型工程项目进入施工阶段，物资需准时、足额供应，因此物资采购需走在项目进度前，伴随整个项目始终，做好提前预测、规划等，最大限度地控制物资采购成本。

2 公路特大型工程项目大宗物资采购管理工作开展思路

2.1 建立定时采购模型，加强物资计划管理

公路特大型工程项目大宗物资采购中，必须加强物资计划管理，通过构建定时采购模型，确定最佳订货批量、订购点库存量以及安全库存量，同时根据公路工程进度，编制不同的年度、季度、月、周、日计划，实现物资的科学计划管理，切实保证物资的准时、足额供应。

2.2 建立物资招标采购制度，保证物资质量与成本

在物资采购前，应由物资采购部门对供应商进行考察、评价，确定合格的供应名录，建立物资招标采购制度。通过公开招标，保证中标供应商实力雄厚、质量合格、价格适宜，杜绝不合格物资进入施工现场。此外，针对柴油等竞争性不强的物资，可由物资采购部门出面与中石油、中石化等厂商进行谈判采购，获得大客户直销价，合理降低物资成本。

2.3 建立物资供应应急机制，保障工程物资供应

一些特殊情况，如施工单位抢工期、抢险等，使部分物资需求呈现为量多、时间紧的态势。鉴于此，物资采购部门必须完善物资供应应急机制，对市场行情、工程项目物资情况有一个整体的掌握，若遇到紧急情况，可通过督促供货商积极组织货源、与其他物资供应单位联系协调以及从周边地区调运的方式，保证物资及时供应到位，不影响施工作业的顺利实施。

2.4 打造信息化管理平台，完善公路物资采购管理工作

随着信息技术的快速发展，我国公路施工企业大部分均构建了物资采购管理系统，可通过计算机完成物资计划、采购、储存登记、财务报销等管理工作，提高了物资采购管理工作效率、质量，但部分企业尚未与物资生产、供应单位等实现联网。

3 公路工程大宗物资集中采购管理方案

3.1 统一管理和分级管理

集中采购，是建立在集中采购标准体系建立健全基础上的。建立采购总台，集中指挥辅助机构完成日常采购活动。各施工单位向分区内的子公司采购部门，提交大宗材料物资采购计划申请，并签署集中采购合同，统一资金结算、货款支付等工作。除了公司采购机制分级管理，还要对供应商进行分级管理。将各供应商建立信息库，根据货款结算、服务、物料质量等内容对各供应商进行综合指标评价，这是优选供应商进行长期合作的有效途径。

3.2 完善集中采购的制度、机构和工作流程建设

首先，集中采购制度建设。把握集中和分级管理的联系，建立环环相扣的管理制度，同时严惩违规操作行为。例如: 针对材料质量管理，建立全面的质量检查和监督制度；针对库房、运输等管理，建立严谨的道路疏通、安全防护措施制度；针对采购和统计环节，严格控制成本和数量平衡关系等。在集中采购机构和工作流程建设上。机构建设应注重各部门之间的协调性，注意工作环境相近、便于沟通。同时，保证采购流程的一致性和流畅性。采购程序的变通性，要求根据采购条件和规模进行适当调整，以期达到合理采购的目的。采购形式可以适当进行多样化的调整，例如: 根据不同的采购需求，可以采取区域统一供货招标模式、信息平台招标模式等多样可选的采购形式。

3.3 建立健全供应商资源信息库

集中采购管理中，可建立统一的物资采购信息管理平台。利用现代化信息技术，实现管理平台的建设和优化工作。这类统一信息平台的构建，是施工企业迅速收集大宗材料物资信息 (包括材料质量、数量、规格等) 的有效途径，同时这类集中的信息平台，方便了企业进行有效的监督和管理。在集中采购管理时，各级采购部门进行采购信息统一发布，保证了信息分享的及时性和顺畅性。另外，现在第三方招标采购信息平台也较多。可以利用关联性，使公司集中采购需求关联到第三方招标采购信息平台，以此扩大采购招标渠道。第三方平台服务，为公司大宗材料物资招标节省了时间，提高了采购工作效率，并节省了人力资源消耗。

综上所述，大宗物资采购管理在整个公路特大型工程项目中起着举足轻重的作用，基本贯穿整个项目。由于购进物资数量大、种类多、质量要求高，相应的采购管理难度大、复杂程度高。在实际公路特大型工程项目实施中，应科学编制物质计划，加强信息化技术的应用，切实降低采购成本，做好物资应急管理，保证工程项目的顺利完成。