公路工程造价的相关影响因素分析及其应对策略

崔淑杰

（黑龙江工程学院，黑龙江 哈尔滨 150000）

公路工程造价就是对公路工程进行符合设计的建设所需投入，包括建设某段公路、桥梁、隧道所需的资金，涉及投资环节、设计环节和建设施工环节，对工程的质量保证和有效完成起着关键作用[1]。在公路建设过程中，工程造价涉及面较广，受到诸多因素影响，所以，提高公路工程造价的管理必须进行相关影响因素的分析，针对性的进行控制策略，以保障公路建设质量的同时进行公路有效的造价总额控制，以最大限度获得经济效益，确保工程目标高效的实现。

1 公路工程造价的相关影响因素分析

1.1 前期论证不足问题

有些公路工程为了追求工期和经济效益，对工程前期没有进行认真的研究分析，工程造价估算预算缺乏准确性。有的设计相关人员，没有对工程特点进行分析，照搬设计理念，造成施工设计不合理、不科学。有些设计单位和施工单位为追求工期，对设计方案没有进行详细的分析，在施工过程中导致设计方案多次修改，不仅降低了施工效率，还大大增加了施工成本。另外，有些设计人员专业能力不足，对较复杂的地质环境公路工程缺乏经验，设计方案与实际不匹配，增加了工程后续变更及造价。此外，有些施工单位对设计方案没有进行优化分析，在投标中，对工程量清单没有进行认真审核，导致不平衡报价，或为得到工程而报低价，后期出现严重的变更，导致工程造价无法有效控制。

1.2 政策和环境的影响

随着社会发展，环保意识和理念不断增强，大部分政策重视生态环境，明确规定环境和资源保护，给公路设计和建设增加了难度，如对山区建设时必须保证水土和自然生态的平衡，导致公路线路绕线，或增加防护工程投入，最终导致公路工程造价提高。另外，有些公路穿越民居建设，对居民的补偿随着经济发展不断升高，加大了公路建设征地成本。还有些公路施工过程中，遇到抢栽抢种等情况，使投入成本增加，最终提高公路工程造价。

1.3 人料机的影响

随着经济发展，物价水平不断提高，劳动成本也相应提高。公路建设中材料和机械费用占工程造价的主要组成部分，由于材料上涨，总体上提升了工程造价。根据相关研究显示，水泥、钢筋、沥青等原材料上涨10%，其工程造价的建安费就会上涨3%[2]。另外，公路工程工期一般较长，人工费投入较多，劳动力成本的上涨导致造价升高，所以，材料、人工、机械费等成本费用直接影响着公路工程造价。

1.4 垄断现象

公路建设工程中垄断现象常见，在工程招标时，虽然竞标单位通过招标进行投标竞争，但中标单位已经内定，招投标程序只是流于形式，对公路工程的造价有很大影响。而内定的中标单位，如资质或技术方面存在问题，会严重影响公路工程质量，如单位人员管理有限，会影响工程进度和施工管理，无法保证工期和质量，极易出现变更，最终导致造价提高。

2 公路工程造价相关影响因素的应对策略

2.1 加强设计阶段的造价管理控制

工程设计是将技术和经济融合并实现的过程，公路建设工程确定后，通过设计对工程进行仔细的核算，预估出总造价。设计阶段是整个工程经济效益的核心阶段，节约的投资比建设阶段大许多。相关研究显示，设计费用虽然只占公路总投资的1%，但准确的工程设计对对总工程造价产生70%的影响[3]。所以，合理的设计是工程造价的重点，要加强设计阶段的管控，进行限定设计，根据审核过的可行性研究和投资估算进行初始设计，通过审核过的初始设计再进行总概算设计和建设图样设计。各个专业根据投资进行限定设计，保证总投资限额。注意限定设计应根据各环节逐步进行，其中建设图样设计跳跃较大，对技术计划、资源分配和工期有较大的影响，最终导致工程总投资变化。所以应加大各环节的审核，避免管理混乱造成多次设计更改，使工程总投资超标。另外，设计相关人员应认真进行外业调查工作，了解和掌握现场情况，对山区公路，应加强地质选级，尽量避免公路穿越不良地区，以降低处理成本。指标选择时，设计人员应熟悉指标规范，保证指标选取合理，根据不同地质条件进行不同的设计方案。设计时应进行市场调查，对材料购买渠道和获取进行了解，以有效控制工程造价。其次，要加强设计的管理，设计相关人员应严格遵守规章制度，避免设计偏离实际，对容易出现预算超支的设计，应根据预算做好分析，以最佳方案进行图纸设计，以控制工程造价。

2.2 加强招投标过程中的造价管理

公路工程招投标过程是对工程造价的事前控制，对招标代理公司的资质应作重要考核，保证招标文件的质量，编制的招标文件必须合理，其包含的工程量必须经过严格的设计审核，技术要求也应该符合工程实际情况，可选择口碑较好的招标代理企业，避免竞争垄断操作。

评标方面，可聘请丰富经验的评标专家，提高审核度，同时做好合同的管理，避免经济冲突，保证工程质量和造价[4]。

2.3 加强施工过程中的造价管理

1） 强调方案的重要性。公路工程设计方案确定时要综合考虑所有因素，设计方案经确定后要严格执行，不能随意更改施工设计方案，避免反复修改方案造成成本增加的情况。2） 提高管理和监理能力。公路工程施工过程中会出现许多不确定因素，需要专门的监理人员对现场进行监督及管理。但有些监理和管理人员素质偏低，对紧急事务或工程变更的处理能力差，无法有效的避免或减少变更，造成工程造价投资增加。所以，应提高管理和监理人员的专业素质，使其具备专业技术能力，遇到技术难题和变更时尽量减少损失，提高其应急事务处理能力，避免增加工期及投资。3）加强工程变更管理。公路施工中要严格按照施工合同进行，但因公路工程比较复杂，施工中容易出现设计缺陷和不符合合同的情况，导致工程不可避免的出现变更，对工程造价产生影响。所以，应建立完善的工程变更制度，严格变更的程序和审批，如施工过程中遇突发情况，需要进行设计方案改变，施工单位必须报建设单位及监理单位，进行反复验证后更改。并加强变更的跟进，尽量减小变更带来的造价增加。4） 加强材料管理。公路施工过程中会使用各种材料，材料费占项目预算一半以上，且还会产生大量的材料运输费用和仓储费。在实施材料采购前，应对建筑材料市场进行调研，以选择具有高质量且价格优良的材料。同时，加强对原材料的管理，减少丢失、浪费现象，通过现场签证或限额领用等方法对原材料进行严格管控，并提高原材料在工程中的利用率。另外，采购材料应根据施工进度进行，避免过早采购产生长期的仓储费，以有效控制工程造价。

2.4 加强竣工过程中的造价管理

首先，要提高对竣工资料的收集和审核，在公路工程建设完成后，相关部门应对工程资料审核，包括变更单、会议纪要、现场签证、隐蔽工程验收单等，避免施工单位利用不正当理由增加工程款[5]。对工程量审核应以施工图纸为主，认真审核工程量，确保工程量符合设计图纸和变更，对超出设计图纸没有签证的变更设计不予以认可，对定额套用应准确，符合实际情况。并对存在着的问题及时进行整改，如存在的问题较为严重，应按照合同违约责任追究对方经济及法律责任。其次，彻底有效的处理好经济纠纷，对合同中存在的较大争议，如不能协商解决，应交由司法机关进行处理，以实现和保证工程造价的最终目标[5]。

3 结语

公路工程建设是一项比较庞大复杂的工程，工程造价相关管理人员应结合公路建设的实际状况，对产生影响的相关因素进行有效的分析，才能建立科学的造价管理体系，对公路工程造价进行有效管控，在保证公路质量的前提下，以有效的控制造价，提高公路施工建设的成本控制水平，不断增强其经济效益。