浅谈如何提高海洋工程项目建设安全管理

章向荣

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

1 海洋工程项目建设中的安全管理现状及特点

1.1 多专业的安全需求交叉，风险识别及评估需要较强的专业素质

海洋工程项目建设的安全管理，涉及多个专业的知识技术，不同的专业又有不同的安全系数要求，因此就要求项目管理者及安全管理人员了解各个专业的安全需求，并具备综合的风险预测及评估技能，对安全风险管控工作进行优先级的制定。

1.2 安全管理受环境制约严重

在陆地项目施工过程中，虽然人员流动频繁，涉及专业多，管理起来较为复杂繁琐，但陆上应急条件完善，资源充足，安全管理弹性较大。而海洋工程项目建设大多远离海岸，形成孤立的施工区，各种救援应急条件受限较大，安全管理措施本来就不完善，又极容易受到自然环境的影响如台风、海啸、狂风暴雨，破坏性较大，防治起来又不容易，一次自然灾害可能就是毁灭性的。

1.3 风险源集中，安全事故发生概率高

海洋工程项目建设，尤其是海上吊装、石油开采、完成上部组块以后施工空间逐步受限，交叉作业变多，安全隐患也越来越多，当出现设备、材料到货不及时导致项目工期非正常压缩时，又不得不要求作业人员赶工加班，从而加大了施工风险，此时难免出现短暂的安全防护措施执行不周，加大了各种安全隐患发生的概率，此时，对海洋工程项目建设中的安全管理的要求也急剧增高。

2 海洋工程项目建设安全管理工作的提升建议

2.1 通过引进、吸收再创新的模式制定海洋工程项目建设的安全管理机制

传统的风险管理模式已经无法满足海洋工程项目的实际需求，因此需要进一步创新海洋工程项目建设的安全管理模式，真正做到与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，从而真正提高整个海洋工程项目建设的安全管理质量和水平，优化整个海洋工程项目建设的安全管理的效果，可以多参考发达国家的海洋工程项目安全管理模式，巩固当前海洋工程项目建设安全管理成果，形成海洋工程项目建设安全管理机制。

2.2 规范海洋工程项目建设的安全管理动作，提升安全风险防范水平

按照美国项目管理认证的理念，有效的安全风险应对机制包括规避、转移、接受、减轻、深度探讨等。规避主要为通过优化改进产品设计，有效的开发研究，进而整体或者部分降低引发风险机率。应注重机会成本导致的损失。转移安全管理措施通常可进行保险以及合同分担，风险引发机率虽不能减少，但却可以应对引发风险后形成的损失影响。接受管理方式主要为任凭风险事项的自然发展，这样无需负担较高的风险管控成本，而另一方面则风险隐患、有可能导致的损失却不能合理消除。减轻可借助两条途径实现，首先可强化风险因素具体的薄弱层面内容，进而减少风险引发机率；另外还可有效优化设计方案，完善管理方式，进而降低引发风险形成的冲击影响力。深度探讨主要为明确风险特征进行的实践活动，进而获取丰富信息，令风险决策合理科学，更加明智。应对风险因素的具体策略并非一沉不变，应依据海洋工程项目建设现状、具体作用范畴进一步的研究与合理选择，应体现灵活性、科学性，真正提升风险防范工作水平。

2.3 强调落实，保证项目管理本质安全

海洋工程项目建设安全管理，重在从两个方面严抓工作落实情况。①制定安全技术规定并进行审查；②制定制度做好安全系数公开，在每个重大项目工程开工前，必须采用文书的形式交底，特别是操作方法、安全预防措施方面等，责任追归到个人，要保证每个施工人员都能意识到施工过程中潜在的各种危险，并掌握措施对危险进行防范。

2.4 引进项目安全验收评价制度

安全预评价Safety Pre-Assessment 是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。

安全验收评价（Safety Assessment Upon Completion） 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

安全现状评价Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

3 结语

总之，海洋工程项目建设过程中的安全管理及与安全有关的因素逐渐受到人们的关注，加强相关安全管理可以有效地避免安全事故的出现及其所造成的损失，从而对海洋工程项目的建设成果及其效益性产生巨大影响，因此进一步加强对其的研究非常有必要。