基于“拆二代”的现状调研与分析

李子杰　周文静　沈艾泽　孙玉箐　许梦茹

摘 要：近年来，拆迁安置家庭的状况成为社会关注的焦点之一，对这类群体，人们众说纷纭，为真实地了解这类群体现状，课题组对南京市仙林地区的拆迁安置家庭进行实地调研，针对拆迁二代子女（以下简称“拆二代””）的现状，了解他们拆迁前与拆迁后所处社会环境的变化，生产经营方式的变化，了解他们的思想观念，并对调研结果进行剖析。希望通过对“拆二代”现状这一课题的研究，向有关管理部门提供更好的解决问题的方案，改善这类人群生活现状，维护社会稳定，促进社会和谐。

关键词：“拆二代”;现状;调研;分析

随着新时代中国城乡一体化建设和社会经济高速发展，城市建设的规模在不断扩大，由此带来的城市房屋拆迁也就成了不少城市加快发展的必经之路，但是，就我国城市建设目前工作实际来看，还存在不少因拆迁安置而产生的一系列的社会问题。为了了解拆迁安置家庭的实际情况，并深度分析导致这些现象的深层问题，课题组以南京市仙林地区为例，进行实地调研考察并对调研结果进行分析。

一、“拆二代”的现状

拆迁及拆迁后的安置补偿问题关系我国经济发展和建设，关系老百姓的生产生活和切身利益，一直是我们党和政府关心的重点和工作的难点所在。在1998年之前，南京市仙林地区是国营农场，生产方式为农业生产，居民多为国营农场的成员，很多人是独家独院。在对仙林地区进行拆迁改造，融入城市化的进程中，原有居民的生产经营方式和生活方式都发生了很大改变，很多农户在拆迁安置工作中分到了好多套房子。随着大学城的不断扩大，地铁的开通，万达、金鹰等高档商业楼盘的开张，房价也在改革的大潮中不断飙升，拥有多套住房的“拆二代”们，不少人由于文化素质的缺失，产生了很多社會矛盾，如：房子多了房主跟租户之间产生的矛盾、房子多了儿女们争房产发生的矛盾、房子多了，儿女们争房产导致老人无人赡养的矛盾、夫妻之间因为处理房产离婚打官司的、房子多了房价涨了拆迁小区里赌博时有发生、拆迁小区的卫生等公共管理给社区出了不小的难题等。

由于“拆二代”这个群体的特殊性，靠拆迁“一夜暴富”的现象让不少媒体抓住了普通民众的仇富心理，因此“拆二代”以一种吃喝嫖赌、游手好闲、贪图享乐、挥霍无度的形象出现在大众面前较多，引发社会上普遍对“拆二代”的负面情绪。2013年搜狐对“拆二代”的新闻报道中，其中正面报道有29篇，负面报道有34篇，其中不得不说的是媒体对“拆二代”的正面报道中，大部分带有一种反讽的态度 ，由此可见社会上的一些舆论分析大多都带着有色眼镜看待这一群体，这也造成了普通民众对“拆二代”的一些误解。

当下，作为普通民众的一员，很多人对待新事物的看法，往往依赖于大众媒体向我们展示的一面，所以这就造成了人们所认为的“社会”与真实社会存在一定的偏差。大众媒体利用了民众对于权力、金钱等方面激进的想法，刻意引发大众对“拆二代”的好奇，触发大众对“拆二代”羡慕、嫉妒，不满等负面情绪。但是这些新闻到底是不是符合实际，它们与现实到底有多大的差距。

在我们调研中的55份有效问卷中，通过工作获主要收入来源的占61.8%，这些很多是拆迁安置家庭中的第二代，主要从事临时工，专业性不强的工作，具体有保洁，保绿，保安，开出租车等，而受过职业教育的则可从事专业性较强的工作，如医护，导游，电工，物流管理，还有的人是退伍转业后分配的工作。第二类是依靠政府补贴或社保保障的群体，自己并不劳动，在调研中占14.5%，拿退休工资的占12.7%，最后一类是出租房屋来获得主要收入的占了7%。

除了经济收入来源，课题组针对拆迁安置家庭的子女的受教育程度进行了调研，发现拆迁安置家庭第二代受教育程度层次不齐，文化水平差距较大，而随着国家教育体系不断发展完善，拆迁安置家庭中的第三代，受教育程度较高，在课题组的调研中第三代在幼儿园，小学，中学，职校，大学各个阶段均有人在读，在收到的12份有效问卷中，数量分别是在职校和大学这两个阶段的“拆三代”在专业的选择要比“拆二代”更多，在专业的深入程度也比“拆二代”更深入，从中可以看出，国家的职业教育和大学教育正提高着新一代人的文化水平和专业技能水平，逐步缩短各阶层间的差距。

二、“拆二代”问题分析

（一） 从调研的过程看，经济利益诉求只是最突出的表现，而社会地位则是隐藏在经济利益后的有一个因素，由于拆迁后拆迁方失去了土地，不能从事农业生产，只能做一些保洁，保绿，保安等临时工，在他们眼里，生产方式的改变让他们从独立自主的农民沦为他人的雇佣工，是社会地位下降的体现。

（二）拆迁安置家庭在拆迁前很多都是农民，经济利益是拆迁户核心利益诉求之一，在经济利益诉求方面，主要存在两方面矛盾，一是拆迁户和政府间的矛盾，作为农民都渴望能得到更多的补偿，二是拆迁安置家庭内部利益分配的矛盾。拆迁方很多都是农民，在失去土地后，担心自己收入来源没有保障，而且受历史条件影响，拆迁方经济收入主要来源于从事农业生产，而且子女众多，而他们的子女文化水平较低，无一技之长，不能从事专业强的工作，所以在拆迁安置时，只会本能地索取经济利益。

家庭间利益分配的矛盾最直接的体现是经济利益的纠纷，特别是房产分配上的矛盾，而在我们课题的走访调研中，了解到很多家庭在拆迁利益分配上的矛盾是多方面因素造成的结果，这其中隐含的因素如户口转出，老人赡养，甚至是家庭感情的淡漠等。

（三）从社会环境来看，“拆一代”所处的历史时期主要是计划经济，国有经济为主，工作较为稳定，人际关系较为简单，而“拆二代”则处于计划经济向市场经济转变的过度历史时期，社会的的变革让社会阶层产生了分化，贫富差距日益突出，而“拆二代”无一技之长只能从事临时工等技术含量低的工作，收入较低。这一变革也加剧了“拆二代”对社会环境的不适应。所以在这一社会环境下，他们也只会最大限度地追逐经济利益。而“拆三代”则处于市场经济逐步成熟，基础设施建设和社会公共服务不断完善的时期，而且很多人都在不断接受教育，大多数人都逐渐进入高等学校，学习文化知识和职业技能，而且高校中对学生的思政教育，德育教育不仅让很多学生有了法制意识，而且塑造了学生正确的义利观，价值观，为“拆三们”毕业后融入社会打下了坚实的基础。

对于拆迁安置家庭，有很多不同的情况，课题组通过调研，将拆迁安置家庭主要分为2003年前和2003年之后的两类，为妥善解决拆迁问题，国家在2003年出台了相关政策法律，拆迁补偿标注也有大幅提高，导致拆迁安置户在经济利益上由于拆迁时间段的不同，获得的经济利益也有很大的差距，因此获得补偿较少的拆迁户对拆迁安置工作存在质疑，有些还存有不满情绪，而这一不满情绪也对“拆二代”都有影响。

（四）伴随着中国住房改革，房产日益成为家庭财富和社会地位的体现，逐步成为人们社会地位的体现，也成为当下人们利益诉求的核心。特别是从事农业生产的群体，在拆迁后失去了土地，希望争取房产来为自己提供保障，安置子女。在调研中，课题组也发现由于拆迁补偿的差距政策的变化，拆迁安置家庭普遍存在攀比心理，攀比着谁家建房多，谁家索取的补偿多，如拆迁前的农村在允许自家建房的时候，很多农民并没有选择建房，而当拆迁传出消息时，很多农民就在自家院子中建房，希望通在拆迁前的建房最大限度向政府索取补偿。在拆迁补偿的博弈中，由于自己的利益诉求不能实现最大化，加之在攀比心理的影响下，很多拆迁户会对政府产生不信任，认为审计不够通明，认为补偿标准不统一，对政府公信力产生质疑。

（五）根据我们课题组的调查走访，靠拆迁一夜暴富，不劳而获的拆迁户只是拆迁安置家庭类型的一部分，拆迁安置家庭由于各个时期的拆迁政的变化而获取的拆迁补偿有很大差距，而且各个不同时期的拆迁户的生产方式，专业技能，文化程度，思想观念上都有差异。拆迁安置家庭确实存在一些不好的问题如好逸恶劳，不重视对子女文化教育等观念，更没有对未来没有规划，更没有防范风险的意识，而且由于没有专业性强的职业技能，很多拆迁户只能从事技术含量的工作，收入较低。在拆迁安置工作中的矛盾是多因素的，在拆迁过程中也发现拆迁补偿，利益分配是拆迁安置工作中最人们最关注的，而故土情节，对原有生活方式的留念等其他因素也是拆迁安置工作中的矛盾。

（六）很多媒体在报道拆迁问题时并没有报道拆迁户的收入来源，了解他们的思想观念，只是报道拆迁户因为经济诉求和拆迁方产生矛盾，因为拆迁利益分配而产生家庭矛盾或是一夜暴富后，挥霍财富这些负面现象，不仅以偏概全而且也没有深入剖析现象背后的原因，对民众的认知也产生一定误解，而让很多民众带着有色眼镜看待拆迁安置户，营造了消极的舆论环境，不利于拆迁工作的进行和拆迁安置家庭融入新的社会环境。

三、对于拆迁安置工作的建议

随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，我国社会的主要矛盾已转化为了人民日益增长的对美好生活的向往和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在改革开放的时代环境下，拆迁安置正成為建设社会主义现代化国家，加速社会经济发展，提高人民生活水平过程中一个必不可缺少的环节。社会环境的公共治理需要我们各个环节的共同努力。

（一）国家层面上要加强立法，不断强化对拆迁安置工作规范的建设，建议采用第三方评估公司参与拆迁定价。在拆迁工作中应不断完善拆迁补偿标准，严格按照法律进行拆迁工作并接受公众监督。对待拆迁户，不仅是经济上的补偿，维护他们正当合法的利益，更要让拆迁安置户，特别是农民接受专业技能培训，让他们在改革大潮中能尽快适应新的社会环境。

（二）政府在社会层间还应尊重媒体，让媒体起到监督作用，并让媒体加强宣传，引领人们逐步树立正确的价值观，义利观。

（三）加强社区治理体系建设，社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，社会治理的重心要向基层下移，落到城乡社区，社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越扎实。要尽可能地将优质资源投入到基层社区，让社区有人力，物力，财力行使职能，进行高效的管理，提供精准高效的服务，让基层社区能起到预防和化解社会矛盾的作用。在加强社区治理体系建设时，也应重视社会组织在社会公共治理中的积极作用，补足政府在社会治理中力所不能及的地方，如仙林党群服务中心，就依托大学城的优势，鼓励大学生来社区进行志愿服务，辅导孩子们的学业。

（四）作为拆迁家庭，不能等、靠、要，还是要积极发挥自身作用，所谓“打铁还需自身硬”，这需要我们不断改变思想观念，在改革大潮中勇于面对新环境，勤劳致富，靠自己的双手改变生活质量。

（五）对于正处于受教育阶段的“拆三代”，要重视教育，既要接受职业技能上的教育，也要接受文化素质的上教育，让“拆三代”们，既有立身的技能，又有积极向上的价值观，通过在校园中的学习，缓解社会阶层分化，让拆迁安置家庭的子女能融入现代社会。

综上所述，本次调研只是局限于南京市仙林地区拆迁安置家庭的现状，不一定适用于全国其他地区。调研的人群多是老年人，中年人，青年人较少，样本容量还不够充分，而且在调研过程中也有人不愿意配合。对于拆迁问题和对拆迁安置家庭的现状研究应调研更广阔的地域，搜集更多类型的拆迁安置家庭，并选举具有代表性的案例进行分析论证。拆迁安置中的矛盾是多因素的，鉴于研究方法，样本容量，样本类型等多方面局限性，课题组只能依据调研结果，实事求是地反映现象，并不能得结论，提出解决方案。最后也希望大家也能多关注拆迁安置家庭的状况并提出更多更好关于拆迁安置工作的方案。在文章的最后还要感谢仙林街道仙林新村社区党委副书记周景云对我们课题组的帮助和支持。

参考文献

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[5] 苏群，高君，常雪.拆迁会影响城镇居民的家庭收入吗_基于CHIP2013的实证分析[A].人口学刊，2018，7.

基金项目：本论文为2018年南京经审计大学金审学院大学生创新实践项目课题。

指导老师：庄怀军，周旭。