老龄化背景下云南省养老经济实力地区差异浅析

陈习琼

摘 要：基于云南省“六普”数据，选取老年人口数量与人均地区生产总值两组数据，计算16个地州市的老年人口经济密度，再结合各地区的老年人口经济抚养比，综合分析与评价支撑养老经济实力的地区差异水平，针对各地区人口老龄化的老年人口负担及经济承受能力的强弱提出应对措施。

关键词：人口老龄化;养老经济实力;地区差异;老年人口经济密度

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）31-0045-04

中国人口老龄化问题不仅是一个人口问题，也是一个社会问题，更是一个经济问题。根据各国人口老龄化的规律，经济发展、生育率下降和人口老龄化基本同步，而且已经具备了人口老龄化的经济承受能力。由于我国老年人口规模大，增长速度快，来势凶猛，人口老龄化与经济发展有较大的时间差，经济滞后，老龄化超前，尚未具备很强的支撑抚养老年人口的经济实力，从老年人口的经济密度可以证实这一论点[1]。老年人口经濟密度是指一定地区、一定时间、一定经济发展水平拥有的老年人口数量[1]。综合地衡量一个地区的人口与经济的关系，人们常常用综合性指标，如用工农业生产总值、国民生产总值、国民收入、能源总消耗量等综合性经济指标与总人口相比较，计算出人口经济密度[2]。本文试用老年人口数量与人均地区生产总值之比这一经济指标来表示老年人口经济密度。老年人口经济密度指标越低，表明经济发展水平相对越高，支撑养老的经济实力越强;经济密度越高，支撑养老的经济实力越弱[1]。

2010年第六次全国人口普查相关数据显示，到2010年第六次全国人口普查时，云南省0～14岁人口比重为20.73%，65岁及以上人口比重为7.63%[3]，老少比为36.80%，年龄中位数为32.14岁，人口年龄结构为标准的老年型。与2000年第五次全国人口普查时相比较，0～14岁人口比重下降了5.23个百分点，65岁及以上人口比重上升了1.54个百分点，老少比增长了13.34个百分点，年龄中位数上移了4.79岁，老龄化速度和程度明显加快、加深。从云南省16个地州市老年人口规模地区分布来看，各地州市65岁及以上人口分布极不平衡，加之经济发展水平地区差异较为显著，经济发展水平与老龄化发展水平不相协调。对此，本文通过对相关数据进行收集、整理和计算，得出各个地州市“六普”时的老年人口经济密度，并结合老年人口经济抚养比指标数据进行综合分析，旨在了解云南省各个地州市人口老龄化的老年人口负担及经济承受能力的强弱并提出应对措施。

一、资料与方法

1.资料。2010年第六次全国人口普查云南省16个地州市的15～64岁人口数、65岁及以上人口数和老年人口经济抚养比三组数据均来源于云南省2010年人口普查资料（2012）[3]。人均地区生产总值（元）一组数据来源于云南领导干部手册（2011）[4]。

2.方法。基于第六次全国人口普查相关数据，选取65岁及以上老年人口数量（人）与人均地区生产总值（元）两组指标，通过资料收集和数据整理，计算了云南省16个地州市的老年人口经济密度，再结合各地区的老年人口经济抚养比指标，对各个地区人口老龄化经济承受能力的高低进行综合分析与评价。

二、结果

1.老年人口经济密度地区差异分析。从云南省16个地州市老年人口经济密度的地区差异来看，排在前三位的分别是昭通市、文山州和曲靖市，分别达到50.17%、26.48%和25.22%，排在后三位的分别是版纳州、怒江州和迪庆州，分别为4.83%、3.17%和1.31%（见下页表1）。

2.老年人口经济抚养比地区和城乡差异分析。从云南省16个地州市老年人口经济抚养比的地区差异来看，排前三位的分别是保山市、玉溪市和楚雄州，分别为12.32%、12.13%和11.51%。老年人口经济抚养比指标值越大，表明社会对老年人口的负担越大。而排后三位的分别是德宏州、怒江州和版纳州，分别为8.6%、8.43%和8.27%（见表1）。

从云南省16个地州市老年人口经济抚养比的城乡差异来看，就城市老年人口经济抚养比来说，排在前三位的分别是红河州、玉溪市和昭通市，分别为11.12%、10.63%和10.09%，排在后三位的分别是普洱市、德宏州和版纳州，分别为7.5%、6.28%和6.09%。就镇老年人口经济抚养比来说，排在前三位的分别是保山市、楚雄州和大理州，分别为11.28%、10.85%和10.82%。排在后三位的分别是版纳州、迪庆州和怒江州，分别为7.81%、5.43%和5.36%。就乡村老年人口经济抚养比来说，排前三位的分别是昆明市、玉溪市和保山市，分别为13.38%、13.19%和12.88%。排在后三位的分别是怒江州、德宏州和版纳州，分别为9.48%、9.39%和8.91%（见表2）。可见，乡村老年人口经济抚养比总体比城镇的要偏高一些。

三、结论与讨论

1.结论。滇东北的昭通市、曲靖市和滇西南的文山州、红河州，老年人口经济密度较高，支撑养老的经济实力较弱。滇西南的版纳、滇西北的怒江和迪庆三个自治州，老年人口经济密度相对较低，按照评价指标来分析，其支撑养老的经济实力较强，但这些地区生产力发展水平不高，生产条件较差，地处高山地区，究其原因，可能受总人口规模和老年人口规模影响较大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的玉溪市和楚雄州老年人口经济抚养比较高，老年人口负担较重。滇西南的红河州、滇中的玉溪市以及滇东北的昭通市，城市老年人口负担较大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的楚雄州，镇老年人口负担较重。乡村老年人口经济抚养比总体比城镇要偏高一些，滇中的昆明市、玉溪市和滇西北的保山市，乡村老年人口负担较大。

2.讨论。针对经济发展水平落后，老龄化水平较高的地区，加快区域经济建设步伐，不断提高区域经济发展水平，增强经济实力，是提高区域养老经济实力的关键。针对养老经济实力弱，老年人口负担较大的地区，应不断完善养老保障体制建设，不断提高老年人口医疗保险服务水平，对于特殊老年人口群体，比如空巢、孤寡、留守老年人群，政府要给予特殊的照顾和优待政策。针对乡村老年人口负担比城镇老年人口负担较重的局面，应加快养老、助老基础设施建设，改善老年人口居住和生活环境，加快农村地区产业结构调整和升级，通过招商引资，大力发展农村特色产业，多渠道增加农民收入，不断提高自我养老的能力。老龄化水平高，经济发展水平也高的地区，应大力加强养老服务机构和设施的建设，提供多样化的养老服务项目，并提高服务水平，以满足老年人多层次的养老服务需求。