注重日常管理 强化分析研判

王冰

摘要：新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，及《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》将“一报告两评议”确定为干部监督的主要方式之一。党的十八大以来，人民银行宿迁市中心支行（以下简称宿迁中支）充分发挥党委把关作用，以“靠制度选任干部”的选拔机制和“让群众评价干部”的监督机制为切入点，深入开展“一报告两评议”工作，较好地提升干部监督工作水平。

关键词：一报告两评议;日常;监督

一、主要做法

宿迁中支在加强县支行干部选拔任用工作全程监督的探索实践中，深入思考研究，建立了“事前-事中-事后”三位一体的工作体系，不断强化“一报告两评议”在干部监督工作中作用。

（一）加强组织领导，浓厚评议氛围

一是切实强化组织领导。确立了由党委主要领导负总责、分管领导抓落实、组织部牵头成立考核组具体实施的机制，注重抓好工作的谋划部署、协调推进与责任落实，切实加大对“一报告两评议”工作的指导和组织协调力度。

二是周密制定实施方案。研究制定工作方案，明确“一报告两评议”工作的指导思想、工作程序和总体要求，综合运用领导点评、集中评议和日常监督等形式深入了解被评议单位情况。

三是注重政策宣传引导。切实做好解释说明工作，尤其是注重纠正评议中存在的“凭感觉”“凭感情”投票，及可有可无的思想偏差，提高政策落实的自觉性和评判客观性。组织专题学习，增强专岗专责人员的责任感和专业性。

（二）坚持过程管理，注重全面监督

一是严格操作流程。在前期准备环节，对关键节点进行工作提醒，确保工作稳步有序开展;在述职报告环节，认真分析干部路线方针政策贯彻情况、干部选拔任用工作程序合规情况，同时将《干部选任工作报告》进行公开;在民主测评环节，注重加强督导，进行无记名投票测评，最大程度上保证测评的高质量。

二是注重日常监督。设置常态化意见箱和行长信箱，综合运用谈话调研、投诉信息平台等方式，全面分析了解党组及干部个人日常表现情况。对新提拔干部要注重征集服务对象意见，对党组着重征集在整治用人上不正之风、深化干部人事制度改革、干部培养锻炼使用等方面的意见。

（三）科学研究分析，强化结果应用

一是完善综合研判机制。将当年评议结果与往年度进行对比分析，形成“汇总分析柱状图”和“评议结果对比分析图”，实行“点对点”反馈，有针对地查找选任工作的薄弱环节，注重分析评议结果出现的情况及问题根源，对评议结果分值不高或“差评率”的单位，把好脉辩证施治。

二是完善评价预警机制。对“满意+基本满意”率低于70%，或“不满意”率高于10%的新提拔干部，要对选拔任用过程做出说明，并视情况进行组织处理;对“不满意”率在5%以上的新选拔任用人员，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重原则，下发提醒函，责任相关单位对新提拔干部现实表现进行全面分析，针对出现的苗头性倾向性问题，采取必要的帮教措施。

三是完善跟踪问效机制。对近三年测评结果分值不高或下降幅度较大的单位，由党委对单位“一把手”进行提醒谈话，了解选拔任用过程情况。对“一报告两评议”的整体情况在一定范围内进行通报，将评议结果列入年度考评，综合运用专项检查、日常巡查和离任检查等方式跟踪问效，推动形成良好选人用人风气。

二、主要成效

（一）健全了干部监督体系

厘清了干部选拔监督的思路，通过制度上评价体系的建立，形成對干部对照检查的监督，为每一个职工和党员树立一面镜子，为衡量干部工作树立了标尺，为建设一支基层履职需要的高素质干部队伍提供了监督保证。

（二）激发了干部履职活力

促进了基层选拔任用工作的科学化和规范化，营造了民主、公开、竞争、择优的选拔环境，提升了选拔任用的公信力。“公平式”运用结果，凝聚了人心，增强了职工的履职信心和争先激情，激发了干部履职尽责、干事创业活力。

（三）筑牢了风险防范底线

以严的标准、严的手段、严的态势，有效防止干部“带病提拔”、“一提定终身”等问题，使干部时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。近年来，辖区均未发生有关选拔任用的信访和投诉。

三、做好“一报告两评议”工作几点体会

（一）增强“一个认识”，是做好的“一报告两评议”工作的前提

从掌握的情况看，领导对干部政策掌握的不够全面、不够准确，是造成评议结果不好的一个重要原因，负责组织人事工作人员岗位工作经历短、业务不够熟悉、政策理解不到位，也会影响本单位选拔任用工作的质量，最终影响评议结果。因而，增强全体干部职工的认识，有助于增强“一报告两评议”工作的支持面，提高政策落实的有效性。

（二）把握“两个关注”，是做好的“一报告两评议”工作的关键

一是重点关注“满意+基本满意”和“不满意”两个测评结果，这直接反映了职工对选拔任用工作和新选任人员的情绪梯度。二是重点关注“不满意”和“不了解”两个测评结果，科学预防测评结果“失真”。“不了解”指标结果既反映了测评群体构成范围合理情况，也反映了测评过程公开透明情况，如果单纯地看这一指标，测评结果就可能“失真”。

（三）坚持“三个结合”，是做好的“一报告两评议”工作的保障

一是把评议工作与领导班子年度考核相结合。选人用人体现着领导班子和领导成员决策水平和工作能力，反映在对领导班子及其成员的测评结果中，结合分析，才能更好地掌握班子建设的整体情况。二是把评议工作与日常管理相结合。加强干部监督有助于选准人、用好人，提升执行制度的严肃性，增强工作的透明性，营造风清气正的选人用人环境。三是把评议工作与选人用人专项检查相结合。将“一报告两评议”作为干部选任专项检查和党内巡视巡察工作的重要方法之一，使用好评议结果，与专项检查结果相互印证，也有助于提高干部管理监督工作成效。