致力三变改革发展农村经济

史果

摘要：本文主要通过对相关文件进行了深入的研究，以各个时期国家领导人对农村经济的理论论述和讲话精神为理论依据，深入分析了米脂县卢山村的“三变”改革现状。从整体的发展方向上来说卢山村已在“三变”之路上取得了一定的成果，但还存在不足之处。针对卢山的不足，提出改进建议，使卢山村的“三变”之路能更加顺畅。

关键词：精准扶贫;乡村振兴;三变改革

1乡村振兴与精致扶贫的衔接

2020年是脱贫攻坚的决胜之年，从2013年提出“精准扶贫”的概念开始，各级各地迅速掀开精准扶贫工作热潮。精准扶贫解决了米脂县绝大多数老百姓的基本生活生产困难，但在“最后的一步”上仍有一些问题，例如脱贫之后贫困户的经济收入可持续问题，贫困户失去政府扶持后自身发展动力等问题。

2乡村振兴的发展规划

中央一号文件中对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了具体部署，确保到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

家庭承包责任制实施多年，农民深刻的体会出了“分”的优势，但如何统一规划来适应市场经济、规模经济，始終没有得到很好的解决。习近平总书记在认真领会先前领导人关于农业所论述的思想精神，结合当前的农村经济发展形势提出了自己的理论思想，对之后农村集体经济的发展提供了理论支持。

乡村振兴的根本是要增加农村集体和农民的经济收入，“三变”改革的提出更好的解决了这个问题。“三变”改革是为了应运乡村振兴战略的有效发展而生，改革集体经济产权制度，整合资源，做到统一规划，与中央的国家集体经济发展的方向做到高度统一。

3米脂县卢山村“三变”改革的发展

米脂县卢山村紧跟国家政策，发展乡村振兴工作，作为“后来者”，广泛借鉴经验，转变思维模式，改革本村农村集体经济。

为更好的了解分析米脂县卢山村的“三变”工作，根据实际情况分别从人员结构、政策知晓度、入股率等方面进行调查。结合相关政策和数据做出评估并给出适当的建议。

从经济收入角度来讲，“三变”改革给卢山村民在经济收入上仅有贫困户得到了光伏发电站的收益分红，在2020年脱贫之后是否继续发放或者如何改变未知。所以从目前情况来看，“三变”改革还未给卢山村民带来经济收益。

整体结果来看，卢山村的“三变”改革方向是成功的，但是在细节上也切实存在很多问题，使得卢山村的“三变”改革并没有取得实际的经济收益和就业机会。

卢山村目前存在整村文化水平偏低、村子在宣传方便做到家喻户晓，但是后期的知识深入培训没有和“三变改革”的入股方式过于单一三个问题。

4对策以及建议

根据以上研究结论以及结合卢山村“三变改革”发展的现状，做出如下建议：

4.1加大政策培训、宣传

组织村民开展有关于“三变”知识的培训、打印宣传册，宣传海报、利用自媒体宣传、利用微型平台、公众号等宣传。

4.2增加入股合作社方式，整合土地资源

现情况卢山村闲散土地居多无法整合利用。村民在土地的征用意愿上有极强的抵触心理，做心理疏导是一方面，但是不一定可以取得预想的效果，那么如何解决当前土地整合的燃眉之急？用多少，征多少。引进企业合资，卢山村最好的入股方式便是土地资源，在和企业协商之前预先整合此次需要使用的土地，达成合作即可。如再需要土地资源，再继续整合，期间土地的使用权和经营权仍旧在村民。

4.3引入企业，打造品牌，发展农业

加大招商力度，利用企业的成熟运营模式管理利用农村资源，抓住农业优势并扩大优势，从而达到盈利的目的。或者自己发展企业，利用政府职能宣传，快速打造品牌，稳定资源。

“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”，农产品向来就有强烈的地域特色，培养适合自己地域特色的产品，寻找多层级发展的可能性，引进适合发展的新产品是乡村振兴的必经之路。

打造卢山村集体经济合作社，利用政府职能，加强农业供给侧结构性改革政策，建立相应的政府宏观调控机制。刺激农产品的销售、加大流通，调节供给平衡。

4.4引进新型人才强化在村入股村民的年轻生命力

吸引高职位、高技能人才，通过下乡任职、技术指导、知识培训等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。

对现有文化基础高、学习能力强，自愿学习积极向上的年轻领导干部进行专业知识培训，学习科学技术，培训专业技能，提高综合素养，打造“职业农民”。

4.5利用本县其他经济村带动发展

4.5.1深入学习取其精华

以“先富带后富”的原则，米脂县杨家沟村和申家沟村的“三变”改革也已经取得了些许成绩，可以考虑将这两个村子的发展模式和管理理念带入卢山村进行相应的变通，取其精华来使卢山村的“三变”更加完善。更甚至可以请杨家沟村和申家沟村发展较好的种养殖人才、专家过来交流学习经验，进一步丰富卢山村的农业发展的方式。从多方面入手，增加卢山村发展的可能性。

4.5.2经济联动，发展多元化产业，形成小型闭合产业链

（1）发展加工业，提高发掘农产品价值。如对苹果进行深度包装，让农产品披上流通商品的外衣，提升农产品的价值。

（2）开发销售渠道，推进销售量。利用小投入、零时差、零距离的电商平台，可以大大的提高产品的销售量，获取利润。

（3）促进小农户与现代农业有机衔接，发掘打造具有传统文化的产业，如：面花、剪纸等。培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间改善小农户生产设施条件。

（4）多个村子联合发展，互相提供所需资源进行经验交流，快速发展经济，形成互相协作的小型闭合的产业链。

5规划与展望

精准扶贫结束，乡村振兴正在全面启动，未来的工作重心必然是在解决农村经济问题上，米脂县城郊镇卢山村在2018年脱贫之后同样面临着脱贫之后产业的可持续发展问题以及农民经济收入的稳定性的问题。

卢山村按照上级文件精神已逐步展开“三变”改革工作，并且取得了一定的成果，本文通过对卢山村当前情况分析，结合已取得成功的经验，给予对策建议，

为卢山村的“三变”改革提供一些新思路，从而帮助其能更有效发展。

通过本文研究，尽可能的使卢山村成为榆林市米脂县的“三变”发展典型案例，为陕北地区提供适合自己的“三变”模式，并能为本地区后续其他农村发展“三变”改革时提供有效帮助。

参考文献

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