浅谈电力工程经济管理与控制

■郑劼成（全球能源互联网研究院有限公司）

所谓电力工程经济管理与控制，即是电力企业相关管理人员利用电力专业知识与专业技术合理配置内部资源，并有效控制工程造价、降低工程成本和减少风险的管理与控制模式，是提升电力企业经济效益与社会效益的基础。相对于矿山、冶炼、电子工程项目建设而言，电力工程项目的工期长、投资额巨大，有着多变性、复杂性和系统性的显著特征，这就导致电力工程项目管理中存在着诸多的风险，尤其是在社会经济飞速发展的形势下，使得各行各业对于电力能源的需求量有了很大提升，电力企业需要意识到电力工程经济管理与控制的重要性，充分考虑成本、造价、施工费用等方面的经济因素，保证电力工程建设的成本在预算的成本之内。

一、新时期电力工程经济管理与控制的现状

在当前经济形势下，加强经济管理与控制是保证电力工程正常施工和提升电力企业市场竞争力的有效手段。一些电力企业管理者经济管理与控制意识淡薄，运用传统的电力企业管理思想来开展电力工程建设工作，注重短期利益的实现，却忽视了长远的发展目标，导致电力企业在日常激烈的市场竞争中失去竞争优势，制约着电力企业的健康发展。与此同时，相当一部分企业尚未形成完善的电力工程成本预算制度，导致电力工程成本预算、结算、审查“一团槽”，甚至部分企业出现了项目预算与实际支出差额较大的现象，经济管理与控制工作非常不理想，电力工程项目建设过程中存在着诸多的风险。此外，在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段也存在着经济管理方面的问题，如投资决策阶段的工程量无法实际测算，可行性研究报告一经审批通，就立即确定了投资预算，这在很大程度上导致了预算数值不科学、不准确的情况；在设计阶段存在着不正当、不规范的竞争行为，影响电力工程项目的正常开展；在施工阶段，由于一些施工单位受到低价中标的因素，电力工程在施工过程中存在着偷工减料、偷换原材料或者不按照图纸施工的情况，严重影响着电力工程的施工质量，甚至在结算阶段，相关工作者为了自己的利益，虚报或者造价结算书，为电力企业带来了很大的消极影响着经济损失。

二、加强电力工程经济管理与控制的有效性策略

（一）转变经济管理理念，健全成本预算制度

为了适应市场经济发展的新要求，电力企业需要积极转变经济管理理念，摒弃传统粗放的经济管理模式，采取精细化的管理模式对电力工程进行管理，充分认识到经济管理在电力工程中的重要性与特殊性，有效提升经济管理与控制的有效性，可以在电力企业内部采取教育培训的方式促使每一位员工转变传统的经济管理思想，树立良好的成本意识，做好电力工程成本支出的控制工作，切实保障电力企业和施工单位的经济效益，发挥出电力工程经济管理与控制的积极性作用。与此同时，电力企业必须要健全成本预算制度，成本预算是电力工程项目建设的基础，更是电力工程招投标报价、工程决算与工程造价的重要数据支撑，只有完善了成本预算制度，才能避免由于电力工程技术性强、规模大、涉及范围大和结构复杂而带来的经济管理风险，以此来避免不必要的浪费和损失，所以建立健全科学合理的成本预算制度就显得尤为重要。

（二）注重设计环节的经济管理与控制

实质上，设计环节一直是电力工程经济管理与控制的关键阶段，在电力工程最开始设计时，电力企业需要根据项目建设的标准、规模和结构形式等要求来合理地确定最高的资金投资力度，在设计图纸和施工图纸完成之后，深入分析和研究施工图纸的合理性，进而准确地计算出电力工程项目的造价。与此同时，在电力工程的设计环节，技术人员还需要根据地质条件、施工技术和当地的经济发展水平来分析设计方案，采取安全性高且经济性强的设计方案，加快电力工程项目的建设进度，这样将为企业减少不必要的资金支出。根据有关部门的统计，电力工程项目设计环节的费用大概占整个工程费用的1%，然而设计环节的工程造价占据了整个电力工程造价控制的75%，所以做好设计环节的经济管理与控制工作是提升企业经济管理工作质量的基础。

（三）强化施工环节的经济管理与控制

施工环节的经济管理与控制是电力工程经济管理工作的重中之重，尤其是要提升施工阶段的预算管理水平，电力企业必须要对施工阶段的预算进行全面、深入地管理，并且需要增强预算管理的科学性与合理性，提升电力工程预算编制的质量，在后期施工的过程中严格按照成本预算进行电力工程的预算管理。同时，电力企业还需要做好设计变更的管理工作，因为工程变更一直是施工阶段经济管理与控制的重点部分，主要涵盖施工条件变更、设计变更、施工工期变更等多方面的内容，而且设计变更对于电力工程经济管理与控制的影响程度达到了70%左右，在发生变更时，电力企业必须要组织领导层参加项目变更会议，尽可能地保证成本支出控制在总概算的范围之内，若是由于变更超出了总概算，则需要及时向上级领导和相关部门汇报，经过审批之后，方能进行变更，并且需要在变更的文件中注明变更原因，为后续的工程结算提供良好的参考依据。此外，在电力工程施工过程中，电力企业还要加大现场签证的审核力度，作为签证的监理人员，必须要充分理解并把握工程经济管理与控制的知识，严格把好施工单位签证的审核关，待信息核对无误后才可以盖章，严格弄虚作假、偷工减料和以少报多的现象，提升施工环节的经济管理与控制质量。

（四）结算环节的经济管理与控制

通常情况下，在电力工程建设期间，电力企业会采用工程量清单计价的方式做好审查工作，在实际的电力工程结算环节，审查人员需要根据合同文件中的工程量清单为基础，并加深工程量计算与图纸审查等方面的知识，理清电力工程设计方案与施工过程，确保施工方的工程量符合合同要求。通过相关工作人员还需要做好定额、取费的审查定额工作，保证定额单价的准确性，避免发生高套或者错套的问题，针对需要定额换算的电力工程项目，在实际的定额换算中，务必保证换算方法的科学性与准确性，特别是在审查取费的时候，需要确保取费的种类与招标文件、合同文件保持一致，以此来有效地控制电力工程的成本，提升电力企业的经济效益。

三、结论

总而言之，本篇文章探讨了新时期电力工程经济管理与控制的现状，并提出了加强电力工程经济管理与控制的有效性策略，特别是在新的经济形势下，电力企业需要积极地转变陈旧的思想，在电力工程经济管理与控制方面做到与时俱进，注重建立健全成本预算制度，加大设计环节、施工环节和结算环节的经济管理与控制力度，全面提升电力工程经济管理与控制的水平，在保证经济效益和社会效益的同时，也提升了电力工程的建设质量。