宿迁发展生态旅游路径研究

宁德智

【摘 要】生态旅游以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。

【关键词】生态旅游;旅游;发展路径

生态旅游是Ecological Tourism即生态性旅游的缩写。加拿大学者克劳德·莫林的《有当地居民和社团参与的生态和文化旅游规划》，这篇论文所使用的“生态旅游”概念，是针对乡村旅游中自然环境与人文环境而言的。到1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活两方面的责任的旅游活动。生态旅游的的内涵更注重的是保护自然景观，是能够长期发展的旅游。

一、生态旅游的基本特征

生态旅游具有保护自然环节和维护当地人民生活的双重责任，已成为促进环境保护，倡导绿色，提倡推广与自然高度和谐的旅游产品类型。它与传统的大众旅游相比，生态旅游具有以下几个特点：

1.反映可持续发展。生态旅游的目的是保护环节和旅游业的发展，提高社会经济发展水平和人民的生活水平。同时还应该提高生态环境的承载能力，高度重视旅游环节容量，研究改进措施，强调人工保护生态的奉献精神。

2.体现了生态文明理念。生态旅游是以自然的生态环境为主要目的旅游活动，同时还是人类的社会生态与发展。人类文明的发展其实要从产品的工业文明到生态文明说起，同时人与自然的关系也随着社会的发展在不断的进步。宿迁生态旅游就是让旅客明确保护生态的意义以及积极的做出自己的奉献。

3.凸显生态旅游教育的个性：我国生态旅游在很大程度上，有很强的个性教育功能，在生态旅游区域，通常通过宣传册、视频等媒体向游客介绍当地的自然环境、风俗、地理、历史和文化背景，以及生态系统和其他自然和人文知识，来提高游客的知识水平和文化素质。

4.生态旅游是经济行业：生态旅游作为一个产业，其根本目的是促进旅游需求，提供方便的服务进而获得收入。尽管生态旅游的经营活动受到国家旅游政策的指导，遵循国家法律法规有责任开展一系列活动，但它不能改变旅游作为一个产业的商业性质。

二、宿迁生态旅游的基本情况

宿迁市委、市政府高度重视生态旅游业发展，围绕把宿迁建成国内知名旅游目的地城市目标定位，大力实施“全域旅游、旅游+、品牌打造、项目突破、创新引领”五大发展战略，充分发挥丰富的历史文化遗存和独特的生态资源优势，推动由观光旅游向观光、休闲、度假旅游并重转变，旅游业发展质态得到了进一步提升。

全市拥有国家级森林公园1个、省级森林公园3个，分别为江苏三台山国家森林公园、宿迁古黄河省级森林公园、泗洪洪泽湖省級森林公园、宿迁骆马湖省级森林公园;国家级自然保护区1个、省级湿地公园4个，分别为泗阳黄河故道省级湿地公园、江苏宿迁古黄河省级湿地公园（宿城区）、江苏宿豫杉荷园省级湿地公园、沭阳三河省级湿地公园;省级旅游度假区4个，分别为泗洪洪泽湖生态旅游度假区、宿迁骆马湖旅游度假区、泗阳成子湖旅游度假区、宿迁洋河旅游度假区;省级旅游风情小镇创建单位3家，分别是三台山衲田风情小镇、泗洪临淮渔家风情小镇、沭阳新河花木风情小镇;国家A级旅游景区47家（4A级10家），省三星级以上乡村旅游区42家（四星级8家），省级生态旅游示范区3家，省级自驾游基地5家。

重要景区有骆马湖旅游度假区、项王故里、三台山森林公园、皂河古镇、洪泽湖湿地公园等。尤其“那山那水衲田”三台山森林公园景区的全面提质打造，为宿迁生态文化旅游带来井喷式发展。2018年宿迁接待国内外游客突破2486万人次，同比增长12%;旅游总收入293亿元，同比增长15%，均为“十一五”总和的3倍，旅游业主要指标增速连续9年居全省第一，实现了从短缺型旅游发展地区向重要旅游节点城市的历史性跨越。

三、发展现状和存在问题

（一）旅游配套设施亟待提升，旅游服务水平有待改善

我市旅游产业已经由门票经济向产业经济转型、过境游向目的地游转型、自然观光游向休闲度假游转型，我市一直把打造“生态宜居城市”作为旅游发展主攻方向，但调研发现目前支撑我市“生态宜居城市”目标实现的旅游产业公共服务体系建设还有待健全，主要体现在：硬件不够硬，软件不够软。这主要表现在：1.旅游硬件设施跟不上。城市及公路沿线旅游标识标牌体系不健全，A级旅游厕所数量少，城市休闲空间、游憩场所、停车场不足，游客往返不便，紧急救援体系不健全。2.智慧旅游短板明显，主要体现在智慧景区建设还比较滞后，无线宽带网覆盖的景区少，景区视频、人流监控建设不足，缺乏对自然资源环境进行监测或监控等。3.旅游卫生情况差。接待点、旅游景区及周边餐饮场所、商铺、旅游厕所、游客服务中心的环境状况、旅游景区生活垃圾、生活污水收集处理情况以及景区周边存在的乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等现象也比较突出。

（二）景区景点档次低，缺乏旅游品牌

宿迁市景区景点普遍存在档次不高、旅游基础设施落后，旅游产品单一、位置分散等缺陷，而路网优化改造、旅游标识标牌设置、国家A级景区的创建都需要较大的资金投入，而我市由于财力有限，无法满足旅游基础设施和配套设施建设的需要。景点配套设施简陋，无法满足游客基本需求，难以为游客提供满意、周到的服务。资金的缺乏也严重影响了旅游创建工作的推进，使得现有景区建设相对滞后。精品旅游景点不多、旅游产品雷同、模式单一，缺乏具有代表性的特色旅游产品。缺少核心景区集聚带动，空间规模不足，融合度不高，旅游资源几乎都是以观光类为代表，没有结合本地的民俗文化和景区特色而延伸发展。大众项目多，品牌特色少。多为农家乐形式，产品单一、粗糙，没有特色，资源的同质化、产品的类同化的现象普遍存在，难以满足旅游市场日趋多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。旅游景点季节性强、吸引力不大，采摘、体验、度假产品不够丰富。

（三）传统式宣传多，智慧式推介少

在宣传方式上，还是局限在低层次的宣传推广活动，包装宣传推介手法单一，注重横幅、立式广告牌、画册等零散宣传，缺乏创新性、独立具有创意的多样化主题营销活动，而且利用“互联网+”、数字媒体等现代科技手段整体宣传促销力度不够，电视广告、影视宣传等宣传方式比较少见，旅游宣传缺乏针对性，往往都是风景多、人情少、静态多、动态少。宣传推介联动互动不够，游客难以留在市区，与市委、市政府发展全域旅游、夜间经济的决策不合拍;只靠一个景点单打独斗宣传不够，致使名气不大、不响、不火。

四、改善宿迁生态旅游的对策

（一）构建宿迁全域生态旅游的规划

以规划为龙头，努力完善规划体系，加快构建全域旅游发展格局。多规合一是全域旅游的基石，要强化大旅游理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、林业、水利等规划之间的衔接、协调和融合，推进“多规合一”。规划起点要高，做规划的团队规格要高、实力要强。要打破区域分割、行业壁垒，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成拳头产品。“按照“系统规划、分片打造、联动营销”的工作思路，统筹考虑区域资源整合，注重旅游规划与区域发展规划及各专项规划相衔接，重点做好市、县、区级生态旅游规划与全市生态经济示范区规划、“十三五”旅游业发展规划、特色风情旅游景点建设实施方案对接，形成相互促进的全域旅游发展格局。全力做好《宿迁市中心城市全域旅游发展规划》编制工作，凸显“生态、休闲、度假”的旅游特色定位。

（二）打造高端的宿迁旅游产品

“高端突破”破解供给侧改革瓶颈。当前制约宿迁旅游发展的瓶颈仍然是高端产品供给不足，龙头景区影响力不够。必须坚持以大项目和核心景区建设为核心，以创建国家级旅游度假区、5A级景区、5星级乡村旅游点等高等级品牌为抓手，推动我市旅游产品“高端突破”。全面推进骆马湖—三台山国家级旅游度假区创建工作。积极推进项王故里三期、新盛街、玻璃博物馆等重点项目建设，指导洪泽湖湿地景区创建国家5A级景区。积极支持田园综合体、特色田园乡村增加旅游元素。甄选梨园湾-杉荷园、国润农业大观园、大禾庄园等一批基础较好的乡村旅游点，加大支持指导，力争2020年前建成2个五星级乡村旅游点。在营造特色上下功夫，始终坚持项目策划定位為先导，认真做好乡村旅游项目的“策创营”工作。深入挖掘保护好现有的乡愁印记的资源，从“道，田、村”三大核心空间营造好乡村多彩之“形”，打造一批真正能够留住乡愁、体现乡魂的乡村旅游点。在主体培育上下功夫。积极招引一批有实力、会策划、懂营销的乡村旅游企业家，打造一批有影响的乡村旅游精品产品。

（三）进一步完善宿迁旅游的服务体系

完善配套公共服务设施。发展全域旅游，对旅游厕所、旅游交通服务、旅游应急救援等基础设施公共服务配套设施，提出了更高的要求。要抓好统筹规划、政策引导，搞好公共服务设施建设，把公共服务建设从景点景区拓展到全域。一是构建完善的全域旅游交通体系。全面落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》确定的建设任务，加大城市、景区、乡村与交通枢纽车站之间的连接道路建设，实现交通畅通、无缝接驳，基本消除区域内旅游交通瓶颈。建立完善旅游集散与咨询服务体系。加快市、区县两级旅游集散中心建设，分级设立旅游集散中心、旅游咨询点。全市要新建一批游客服务中心，在市区中心城区、重点旅游县市区、3A级以上景区、重点民俗村镇以及汽车站等游客集聚区建设一批旅游咨询服务中心。在高速公路、高等级公路、旅游交通环线旁新建改造提升一批游客休息站点。

（四）提升宿迁生态旅游的硬件设施

提升大数据、物联网对生态旅游的技术支撑，打造智能化生态旅游模式。全面运用物联网、云计算等互联网技术形成智慧景区，实现可微信等电子方式购票、二维码验票、景区手机导览图下载、客流量应急报警机制、无人机监拍实况等技术应用，提高景区的管理效率，为游客提供更多人性化服务;大力支持景区开发建设各类智能化旅游服务系统，强化景区微信平台、旅游营销平台、电商平台、电子门票营销平台建设，提高景区竞争力。在高A级旅游景区、高星级酒店和其他主要旅游者活动场，大力发展免费WIFI、智能导游、电子讲解、信息推送等服务。培育打造一批有代表性的酒店、宾馆、商场等，给游客创造温馨舒适便利的氛围。加强旅游市场监管，提升服务水平，严厉打击哄抬物价、强买强卖等扰乱市场秩序、侵犯游客权益、破坏宿迁形象的违法行为，确保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”，留下美好旅行体验。对景区生产经营单位，严格食品经营许可，逐户核对登记备案情况，确保食品安全

【参考文献】

[1]朱明霞.全域旅游背景下生态休闲旅游品牌建设[J].吉首大学学报，2018（1）.

[2]郭田田.生态旅游的核心价值与发展路径[J].旅游学刊，2017（8）.

[3]何静.美国生态旅游业发展经验及对中国的启示[J].世界农业，2018（5）.

[4]陈海波.生态旅游的概念界定及理论内涵再思[J].旅游论坛，2018（4）.