民办院校财务管理探究

【摘 要】目前，我国很多民办院校在财务管理方面仍存在很多问题，相较于企业来讲，民办院校的财务管理理念相对薄弱，文章主要以河南省A民办学院为例，探索其在财务管理方面存在的主要问题，并常识性提出解决措施。

【关键词】民办院校;财务管理

河南省A学院是中外合作办学的一所民办性质的高等教育机构，也属于第一批通过我国教育部评估合格的中外合作办学高校。学校相对于企业而言，其在财务管理工作方面的意识仍然不够强烈，财务部门的主要职责依然保持的是简单的报账业务，缺少科学的财务管理思维和系统的财务管理机制。河南省A学院目前在财务管理方面仍存在一些问题，对相关问题进行分析并给予解决是目前该学院面临的主要问题，同时也是我国多数民办院校在财务管理方面的缩影。

一、河南省A学院财务管理存在的主要问题

目前，河南省A学院的财务主要问题存在于预算管理的不完善、内部控制不健全、评估监督的不具体，本文主要从预算管理维度、内部控制维度、评估监督维度三个方面进行分析。

（一）预算管理方面

目前，河南省A学院的预算并没有像企业预算管理实行全面化的展开。主要存在以下问題：首先，预算编制不够科学。目前河南省A学院在预算编制工作中的现状而言，其对于学校年度发展计划和相应具体工作任务的考虑仍有不足;河南省A学院的预算从整体上看，就是一个计划，形成一种定量计划后，不可以调整，这样缺乏全面性、连贯性和灵活性的状况就造成河南省A学院所编制的预算逐渐与学院的发展目标和需求出现偏离，相应的此预算也就流于形式，对于学院在中长期内的长远可持续发展极为不利。其次，预算分配不够合理。河南省A学院处于稳定发展的状态，所以在时间的确立是选择定期预算也是合适和符合实际需要的。而在预算的编制方法上，“零基预算”作为一种较为科学的方式值得被提倡。河南省A学院在目前的预算分配管理中，“零基预算”根本没有实现，而是所采用的预算分配方法大多是基于“基数+额外调整”的公式原理进行，也就是增量预算方法，即在旧的预算上新增内容，仅仅通过对上一年度实际的数额的统计来决定额外的增减状况和数额大小，这样首先是肯定上一年度的预算是科学合理的，在原有基础上只是加上相应的内容。

（二）内部控制方面

首先，内部控制意识和战略思维相对薄弱。目前河南省A学院在内部控制意识和战略思维方面都有较大的缺失。不少的教职工对财务问题仍遵循“人治”的理念，而目前河南省A学院的领导层的晋升选拔大多是由教师通道、外部聘用渠道而来，因而在处理学校财务内控管理方面缺乏经验，造成他们在处理问题的时候基本都是参照以前的惯例，缺乏自主意识，进一步体现为内部控制意识淡薄，缺乏加强财务内部控制的措施，而认为财务就是简单记录账目、收付现金的流水工作，这极大地削弱了学校的财务管理能力，降低了财务管理水平。其次，财务内部控制管控模式较为滞后。目前河南省A学院在财务管理方面仍然沿袭直线式的模式架构，即各系/中心/科室的账目经部门领导审核后找财务科签字，然后是分管副校长签字，直到校长签字。这一直线式的管控模式虽然一定程度上逻辑清晰明了，但同时因为单线流程缺乏横向监督，容易给财务风险的发生制造可趁之机。

（三）监督评估方面

首先，财务风险监控管理不佳。河南省A学院在当今激烈的市场竞争中，也必须要面临来自于多方面的风险的威胁和挑战。河南省A学院目前虽然设有审计监察部门（放置于督导监审部中），但基本与其他部门合并办公，且工作人员有所不足，如此的设置造成河南省A学院的审计工作几乎形同虚设，仅在每年度审计和偶尔的项目招标和重大人事调动中其作用。可见，河南省A学院的审计监察部门的监管力度是极其不到位的，这对于学校的财务稳定和安全埋下了重大的隐患。其次，缺乏对财务管理系统的评价和优化。目前河南省A学院尚未构建完善好跟踪、分析和评价制度来对其财务管理工作的效率和效果进行考评，缺少相应的绩效评价指标体系和激励措施，造成学校内部控制体系缺乏优化的路径指导和优化激励，难以实现持续的善和发展。

二、河南省A学院财务管理现有问题的优化对策

（一）持续完善预算管理体系

首先，设立预算管理委员会。要想在河南省A学院的财务管理机制中持续完善预算管理体系，一个具有枢纽作用的预算管理委员会必不可少。预算管理委员会可充分发挥预算协调、整合、控制与考评的作用，从而帮助河南省A学院调动学院内各个部门、各个成员的积极性和主动性，并保证整个预算管理工作的协同优化。建议河南省A学院设立的预算管理委员应当是专门为河南省A学院做协调、整合、控制预算管理工作的组织机构。建议在河南省A学院构建并不断完善一套学院领导引导、各职能部门负责人通力合作、学院教职工代表参与的预算管理委员会，是在河南省A学院推行全面预算管理、夯实河南省A学院财务管理良性发展模式的基础保障。其次，建立内部经济责任制。为了持续完善河南省A学院的预算体系，除了在河南省A学院国家学院内设立专门的预算管理委员会以提供组织机构的支持以外，还需要在制度机制的层面为学院的预算管理实践寻求支撑。因此，在河南省A学院内部建立并不断完善内部经济责任制则显得尤为重要。

（二）健全内部控制机制

首先，深化学校全员的内部控制意识。河南省A学院的校领导作为学校各项事务责任主体的第一顺位，对于学校内部控制工作中的元素（诸如会计报告、会计制度）等的真实性、完善性、有效性都负有不可推卸的领导责任。从这一角度出发，河南省A学院的校领导有责任也有动力尽全力在学校的内部控制工作中发挥作用;其次，河南省A学院要进一步由校领导批示，对学校财务人员内部控制实施工作给予大力的支持，帮助学校教职工深入理解并配合执行内部控制。从而在河南省A学院中树立内部控制制度人人有责起的思想。其次，优化和完善学校的组织结构。组织结构是学校进行财务内部控制的空间场所和框架基础，因此对于内部控制机制的设计和执行都有着至关重要的作用。河南省A学院应结合自身的特征和定位，通过综合分析和科学预测，秉承科学精简和制衡公正的原则对学校组织结构及其相关权责划分、工作流程进行全面设计。由于河南省A学院的财务内部控制涉及面广，因此具有一定的复杂性。这就需要学校行政与教学板块的各个部门之间明确分工、相互配合。

（三）强化监督评估机制

首先，范化管理会计审核流程。原始凭证作为各类财务报表的基础元素，对其进行审核是会计审核的首要步骤。因此，原始凭证的真实性、完整性、合理性对于河南省A学院的财务内部控制至关重要。一般而言，河南省A学院的财务会计需要针对其收取的原始凭证的日期、金额、签章效用等基础要素进行审核，如遇到学校部门自出的原始凭证，则需审核经办部门和人员以及部门负责人的签章。其次，精准推行学校的资产管理。资金是学校运转的空气和血液，因此对其进行有效的管理和持续的优化具有必要性和重要性。河南省A学院需将资金内部控制的相关规定视做重要的准绳，并在学院的日常资金管理过程中严格遵守这一准绳。具体而言，例如应当做到出纳与制单分离、货币收支授权严格审批、先进存放限制额度、月末现金帐目核对、定期现金盘点、妥善保管各类票据等方面。第三，全面推进学校的内部审计。为了确保河南省A学院审计部门的独立和权威属性，同时对学校财务内部控制机制的有效运行起到保障作用，必须在河南省A学院加强内部审计的制度建设，将此制度视作纲领，才能更好地指导和规范河南省A学院内部审计工作的推进。

【参考文献】

[1]我国民办高校的财务管理[J]. 王颖.会计之友（中旬刊）. 2008（09）

[2]民办高校财务风险管理[J]. 解慧珉，吴君民，卢艳.会计之友（上旬刊）. 2008（09）

[3]从经济视角看民办高校的财务规范和政策扶持[J]. 阎凤桥.中国高等教育. 2007（09）

作者简介：徐瑞泽（1998—），男，汉族，现在陕西国际商贸学院财务管理B1607班，本科学历。