土地流转对农业农村经济发展的影响

姜林武

【摘 要】我国作为一个农业大国，农业在我国的重要性是不言而喻的。近年来不论是国家还是社会对于农业的关注度都在持续拔高，三农问题一直是国家关注的焦点，而农民、农业、农村问题也在不断涌现。随着科技的不断发展，农业改革转型势在必行。而土地作为三农问题中基本而又关键的元素，其对农业农村经济的发展的影响是非常大的。本文针对当前我国实际土地流转的问题进行研究，在此研究结果基础上提出有利于农业农村发展的建议。

【关键词】土地流转、影响、农村经济

民以食为天，食以地为源，农业生产是保证国家安全和稳定发展的重要因素，因而任何关于土地的决策都有可能对整个民生社稷产生巨大的影响。土地问题可能会对整个国家社稷都有长远影响，当前加快土地流转是推农村变革、农村城镇化、现代化、系统化管理的有效方式。

一、土地流转重要性

（一）加速农村劳动力转移

农村土地流转的推行，使得农民收益构成多样化，不仅仅只是来源于土地，而且很大比重的收益是来源于土地之外的其他收益。农民可以从土地里面抽离出来，不在是靠天吃饭，靠地吃饭，农民可以从事其他的非农产业，加入其他的非农组织。农村土地流转将土地集中到需要土地的人手中，能够系统有效的使用该农村种植地，在很大程度上提高了土地的利用率。农村劳动力可以更方便、更便捷的转移到城镇建设当中。

（二）提升土地资源配置效率

随着经济的发展越来越多的农民选择到城市里面工作，继续留在农村的往往是那些没有劳动力的人，这使得农村土地的利用率是极低的。农村土地流转的推行使得农村土地往往流转到较大的承包商手中，这不仅仅会提高农民的收入，还会让土地得到更高效的利用和更系统的管理。农村土地流转的推进，使得土地变得和普通商品一样具有议价交易的属性，使得土地的价值能够由市场所决定，土地价格具有正确引导，提升土地资源的配置效率。

（三）加快产业结构调整

目前农村土地流转主要是通过承包经营的方式来达到，使得农村产业结构由以前的以家庭为单位的零散的模式变为当前由大企业主为单位的整合式的产业结构模式，农村产业结构取得了极大的进步和良好的发展。目前我国很多地方都在不断涌现新兴农村，首先是农业产业结构变化，不同的地区会种植适合本地区条件的农作物，大面积的种植，形成关于该农作物从种植到产品销售的一条龙的产业结构，便于种植户和上下游供应商之间的交流沟通和系统管理。其次是畜禽产业规模不断加大，经营管理模式愈发科学，促进了产业发展和农民增收。还有就是休闲服务业发展快，随着经济的发展，更多的人不再局限于外在需求的满足，更多人都在寻求内在需求的满足，而且随着城市建设的不断加大，越来越多的人都喜欢回归田园生活，越来越多的人到乡间旅游，农家乐、农村一日游等活动比比皆是，这是都加速了农村休闲产业的发展，农民收入有了显著提高，收入来源日趋多样化。

二、农村土地流转特点

（一）流转方式日趋多样

我国土地主要分为两大类，一类是城市土地，所有权归国家所有，一类是农村土地所有权归集体所有，农民一般只享有该土地的使用权。农村土地流转主要指拥有土地使用权的农民将该土地的经营权或者使用权转交给他人。当前我国的土地流转方式是比较多样的，主要的土地流转方式是转让、出租、质押、互换等。而且随着经济的发展，农民将其拥有使用权的土地进行转让流转可以增加其收入和方便土地的整体管理。

（二）数量不断增多

随着经济发展和相关政策的开放，土地流转数量在不断增加。由于城镇与农村资源的不平等，越来越多的人更愿意到城市里面发展生活，以往由于土地的原因可能会限制其中一部分人到城市里面工作生活，但是随着国家土地流转政策的开放和相关政策的鼓励，越来越多的农村人加入到了城市发展的大军中这也导致了农村土地流转数量的不断增加。

（三）流转市场发展滞后

虽然当期土地流转态势还不错但是当前的农村土地流转仍然存在着许多必须要面临或者已经面临亟待解决的问题。当前农村土地流转面临着一个较大的问题就是其规模和效率仍然是很低的。造成这种现状的原因是多方面的，其中主要原因有一下几点：首先，没有一个土地流转交易的平台，交易双方不能从正确渠道获得及时有效的信息，信息不对称是土地流转市场发展滞后的一个重大原因。其次，土地流转服务滞后，目前土地流转方式主要是所有者直接面对需求者的这种模式，彼此之间缺乏专业的指导和沟通，不能很快的达成交易，一般都需要经过长时间的磋商协调，造成了农村土地流转土地成本极高的现状。在很大程度上增加了土地流转交易费用和成本，增大了土地流转交易的困难程度。

三、土地流转模式

（一）土地租赁

土地使用权人与土地承包商通过协商，双方达成合意，议价将土地在一定期限内按照一定价格出租给土地承包商，双方通过约定租金、租期、土地使用范围，并签订书面或口头协议达成土地流转。在公平、公正、互利等基础下进行土地流转，实现双赢或者多赢。这种模式是我国当前很多地区都会使用的土地流转方式，该方式主要具有便捷，自由可控性强等特征。

（二）土地入股

我国《民法》和《合同法》等法律及其司法解释都对企业出资做出了相关规定，不同企业模式其出资方式和類型都会有所不同。当前我国企业出资入股的主要方式有：货币出资、劳务出资、产权出资、土地出资、债权出资等。因而当前有人会将土地做为资产作价后入股到企业当中，组建土地股份公司。实现农村土地的规模化经营和土地经营收益权的股权化，土地使用权所有人不仅仅可以参与到企业的日常经营决策当中而且还能够参与股东分红。

（三）股份合作

目前我国的企业主要是合伙制或者公司制的企业，但是土地股份合作并非上两种合作模式，其是一种新型的合作方式，是在土地股份分红的基础上，加入了集体合作社经营方式。不仅具备现在新兴的股份制企业特征又具备传统合作社特征，结合两种企业模式形成的一种新的合作模式。该模式有利于合作社土地管理体系的构建和土地上产物的高效经营。

（四）反租倒包

农村土地反租倒包顾名思义是土地经过两次甚至更多次出租承包的过程的一种土地流转模式。土地反租倒包一般会先经历土地从农村散户手中转移到公司或者集体组织手中的一个过程，公司或者集体组织对土地进行统一规划整治后，一般会再以自己的名义出租给相应农户。而最终经营土地的农户往往是不同于最初出租土地的农户的，虽然再出租时公司或者集体组织是以自己的名义签订的合同但是公司或者集团组织在其中基本上只承担一个中介的作用，土地来源于农户最后又为农户所用。

（五）农业风险调控

农业生产具有生长周期长、相对收益低、受自然条件、环境、市场等因素的影响的特征，大面积承包土地从事生产经营活动前期需要投入大量的资金而且资金回报周期长，必须要长久经营才能有所回报。而且当前的状况是土地承包一般不会涉及到担保单位，因而从银行或者其他机构贷款的话相较困难。筹集资金困难是当前农村土地流转中一个常见问题，随着经济的发展，市场竞争愈发激烈，企业或者经营者的竞争压力越来也大，这也是企业主对投资农业开发时所必须要面临的问题。

四、推进土地流转建议

（一）整合土地资源

传统的农村土地生产经营模式都是以家庭为单位作坊式的经营模式，由于家庭成员数量有限，其所拥有的土地也是有限的，而且在地域上可能存在分散状况等导致我国目前土地经营是呈现分散化和区域化的。整片的土地较少，农户往往也是根据自身需要种植相关农作物，导致农作物在整体上也呈现零散、不规律的现状。农村土地使用的细碎化现状极大地限制了土地流转的推进和发展，土地流转过程中必须面临先化零为整，综合整理、统一管理使用的问题，以实现土地流转的规模化和系统化。

（二）拓宽农民就业渠道

交易都是建立在双方自愿的基础上的，因而想要实现农村土地更高效的流转，就要促使更多拥有土地使用权的农民愿意将其所有的土地拿到流通市场当中来。实际上很多农民仍旧持有土地是其生存的基础和根本的思想，因而想让其拿出土地进入流通市场是非常困难的。政府应当在全面统筹的基础上，积极拖动农村有关保障制度的构建，为农民提供更多的就业渠道，以确保其没有土地时依旧没有后顾之忧。

（三）建立精准扶贫机制

三农问题日益突出，虽然我国已经进入全面建设小康社会，但是仍然有一部分落后地区的农民仍然处于极度贫穷状态，国家出台精准扶贫政策就是一项针对该问题的应对措施。政府应该建立精准扶贫机制，不仅仅是一时为贫困人口提供物质上的帮助，更是需要积极引入资本投入农业，从根本上解决贫困问题。可以通过农村土地确权登记巩固所有权，稳定农户承包权，以免出现权属争议等问题，发展特色农业、精品农业、生态农业，实现产业扶贫，长效扶贫。以新理念发展新农村，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展。

五、结束语

综上所述，农业土地流转对于农业发展有着极大影响，政府应该积极推动农村土地流转制度构建，并且鼓励相关人员参与到土地流转当中。

【参考文献】

[1]刘德方，王硕，吕晓东.农村集体土地入市流转对黑龙江省现代农业发展影响问题研究[J].现代化农业，2016（1）.

[2]徐道龙，王田甜，郭静静，等.農村土地流转对经济社会的影响[J].宏观经济，2015（7）.

[3]王兵.农村土地流转存在的问题及对策[J].农业问题研究，2014（10）.

[4]陈良敏.广西农村土地流转对农户经济收益影响研究—基于344户样本数据[D].广西大学，2014（5）.

[5]王习秀.农村土地流转现状、问题及对策—讨土地流转对现代农业发展的影响[J].农业经济，2014（4）.