从民主政治发展视角看新中国成立的政治意义

吴小卉

【摘 要】从1949年10月1日中华人民共和国成立，到今年我们已经在全国执政70年，这70年也是我们国家实行民主政治的70年。本文从人民民主发展的视角剖析新中国成立的意义。新中国的成立标志着我们实现了近代以来所追求的民族独立、人民解放的梦想，建立了人民民主专政的社会主义国家，真正实现了人民当家作主的愿望，开启了我国民主政治发展的新纪元。

【关键词】新中国;民主政治;政治意义

历史和实践证明，新中国的成立在中国民主政治发展上具有深远的意义。70年前，我们推翻了“三座大山”，真正建立起人民当家作主的社会主义国家，实现了国家独立、人民解放的梦想。在70周年这样一个特殊的时间节点分析新中国成立对人民民主发展的深远意义，具有很强的现实针对性。本文试从以下三个角度阐述之。

一、中国共产党诞生，开辟了民主救国的新道路

在我国历史上，实行封建君主专制制度的封建社会长达两千多年。在这两千多年中，于人民而言是没有民主的。而近代以来，随着帝国主义对中国的侵略，仁人志士开始探索救国救民的道路，独立、自由与民主成为人民的新追求。但是，经过半个多世纪的探索，仍没有找到可以救中国于水火的正确道路。直到马克思主义传入中国，先进知识分子在马克思主义的指导下，创建了中国共产党。我们党一经诞生就把实现共产主义作为最高奋斗目标，其后就矢志不渝地为实现这个目标而奋斗。在新民主主义革命时期，我们党对马克思主义民主政治的认识不断深化，又在实践中进行了尝试。党的一大上明确提出采用无产阶级专政，以达到消灭阶级的阶级斗争目的。一大纲领还规定了我们要实行的是代表会议或者代表大会制度。这也就是说我们党在成立之初就确定了实现人民民主的目标。目标确立之后，我们在实践中也进行了探索和尝试，在土地革命战争时期，我们建立的苏维埃政权是工人和农民的民主专政的国家，当时规定无论工人、农民、还是红军战士在法律面前人人平等。再比如，当时充分保障人民群众的言论、结社、集会自由，鼓励对政府进行监督。这些规定是当时实行民主的一个重要表现，也是我们党在民主政治建设方面的有益探索。再者，在抗日战争时期我们为了维护抗日民族统一战线，开创了“三三制”这一统一战线性质的政权模式。这一新模式，“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。” [1]而我们党当时确实在践行这一原则，在边区第二届政府委员选举时，18名政府委员中有7名中共党员，超过了三分之一，所以徐特立就申请主动退出。边区当时还实行协商民主和民主选举，营造了一种良好的氛围，有效维护了抗日民族统一战线。抗战结束后，我们积极推动建立民主联合政府，推动召开政治协商会议，这些举措向人民昭示了我们党的建立联合政府的主张，赢得了人民的支持。但是我们的主张终因蒋介石发动内战而不得实行。在全国解放战争胜利前夕，毛泽东同志发表了《论人民民主专政》这篇文章，在文中对人民民主作了解释：“对人民内部的民主方面和反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。” [2]他还指出我们将要建立的就是人民民主专政的新中国。综上论述，新民主主义革命时期，我们党在28年革命斗争中的理论和实践探索，为人民民主的发展积累了宝贵的经验，也为我们找到了一条新的道路——民主的道路。

新中国成立后，我们党在新民主主义革命时期积累的经验的基础上，开始了社会主义民主政治建设的探索。

二、新中国成立，开创了协商民主的新道路

从1840年到1949年的109年间，我们国家一直战争不断。新中国成立后，我们迫切需要一个和平的环境。在1949年召开的中国人民政治协商会议上，我们形成了一种新型的民主形式——协商民主。新中国的成立巩固了这一民主形式。正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“有事好商量，众人的事由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。” [3]这是具有中国特色的民主形式，协商民主道路的开辟，使中国民主政治获得新的发展。协商民主的独特优势表现在它“有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有利于促进党和政府决策科学化、民主化，有利于更好实现人民当家作主，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。” [4] 70年的历史和实践证明，这一民主形式具有强大生命力和凝聚力，协商民主为人民提供了参与政治生活的平台，在推动我国经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。可以说独具中国特色的协商民主，从理论和实践上丰富和发展了马克思主义民主政治理论，对中国乃至世界民主政治发展都有重要意义，是一个伟大的创造。

三、新中国成立，建立了人民民主专政的新制度

新中国的成立结束了近代以來中华民族的百年战乱。正如1949年毛泽东向全世界豪迈地宣告：“我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”[5]也就是说中国人民从此摆脱了压在头上的“三座大山”，真正获得独立、自由和民主，成为自己的主人。但是新中国成立之初，我们仍然面临着严峻的形势。政治上国民党残余势力仍然威胁着新生的政权。经济上，我们面临着严重的经济困难，当时国民党把大量物资、黄金、白银、甚至珍贵文物都运往台湾，而且由于国民政府长期滥发纸币，造成严重的通货膨胀，物价飞涨，加上帝国主义的经济封锁，可以说新中国的经济已经到了濒临崩溃的边缘，这些都给党和政府带来严峻的挑战。因此，这时期我们面临的任务就是建立新的社会制度，巩固新生的人民民主政权。第一部分我们已经论述过，我们党在革命时期就提出了建立人民民主专政政权的主张。1949年9月21日，我们召开了中国人民政治协商会议，会议讨论通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》这个历史性文件。《共同纲领》规定，新中国建立的是以工农联盟为基础的人民民主专政政权，工人阶级是我们政权的领导。新中国刚成立时，我们还不具备召开人民代表大会的条件。经过几年的发展，1954年9月，在各方面条件逐步成熟的背景下，我们召开了第一届全国人民代表大会，会议通过了我国的第一部宪法。宪法规定：我国实行民主集中制的人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民，人民代表大会是国家的权力机关。这一规定标志着人民民主取得了新进展。到1956年三大改造完成以后，我们真正建立了社会主义基本制度。由此，我们搭建了保障人民民主的一个基本的政治架构， 就是包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度和改革开放后形成的基层群众自治制度。这也就形成了多种民主制度、途径和形式的有机结合，实现了优势互补和相得益彰，更好更充分地实现和保证了人民民主。[6]综上，我们说新中国成立后，我们不仅有了符合中国国情的协商民主这种新形式的民主，而且建立了社会主义基本制度，从根本上消灭了剥削和压迫，人民当家作主由梦想变成现实。

总结我们国家民主政治的发展历程，历史上无论是农民阶级、地主阶级还是资产阶级都没有能够实现民族独立和人民解放的愿望，没有实现人民的自由和民主。而我们党不仅领导人民取得革命战争的胜利，完成了民族独立和人民解放的历史使命，并且一直在为中国的民主政治建设而努力，最终取得令人民满意的成果。总结历史，首先我国的民主政治建设离不开中国共产党的领导，同时也需要我们党总结历史经验，加强自身建设，提高执政能力和水平，巩固党在社会主义民主政治建设中的领导核心地位。其次，我们要明确的是社会主义民主政治建设必须与经济基础相适应。因为经济基础决定上层建筑，因而发展社会主义民主政治必须考虑经济的因素。新中国成立后，我们是在三大改造完成后，逐步过渡到社会主义社会，并确立社会主义基本制度的，在这样的背景下确立的社会主义基本制度也对我国的经济社会发展起到积极的促进作用。再次，社会主义民主政治建设要调动广大人民积极参与到社会主义民主政治建设中来。因为我们党是从群众中来，到群众中去的，我们发展民主是为了人民，同样我们破解“历史周期律”也要发挥人民群众的监督作用。新中国成立后，人民可以通过多种渠道发表自己的意见，有多种途径参与到政治生活中来。人民群众的参与和监督，对我们的民主建设提出更高要求，也就为加快民主进程、完善民主建设发挥了积极作用。最后，推进社会主义民主政治建设必须与依法治国相结合。一方面，推进民主政治建设有利于将人民的意志转化为法律法规，并将民主原则贯穿到法律建设全过程。另一方面，法律法规也是人民民主得以实现的一个重要保障。新中国成立后，我们在依法治国方面也做了大量工作，在新中国成立之初的几年内制定了一套法律体系，培养了一批法律工作者，使国家的各项活动有了法律的保障，人民民主也有了法律层面的保障。回顾社会主义民主政治建设的历程，我们可以看到，发展社会主义民主政治建设必须与推进依法治国向结合，二者相辅相成、相得益彰。

回顾历史是为了更好的前行，从党的历史中我们思考社会主义民主政治的发展历程，对于今天健全人民当家作主的制度体系，发展社会主义民主政治具有重要的启示意义。历史启示我们，在新中国初期那样艰难的情况下，我们在民主政治建设方面能够取得满意的成绩。现在新时代条件下，我们更有足够的自信，只要我们坚持党的領导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，我们就能凝聚人心、智慧和力量，就能开创社会主义民主政治的新局面。

【参考文献】

[1] 毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991 ：741.

[2] 毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1475.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京：人民出版社，2017-10-18.

[4] 习近平.充分发挥人民政协协商民主的重要作用——学习贯彻习近平总书记关于人民政协协商民主建设的重要思想[J].求是，2018（5）.

[5] 毛泽东选集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977：5.

[6] 薛红焰.新中国开启人民民主新时代——从人民民主发展视角看新中国成立的政治意义[N].青海日报，2019-05-27.