基于人力资源服务业的现代学徒制校企合作模式研究

官翃

【摘 要】积极开展工学结合、高素质人才培养模式的探索，在教学中实行 “现代学徒制”等行之有效的工学结合人才培养模式，需要企业、行业与学校之间相互合作、融合，相互渗透。人力资源服务业作为劳动力市场重新分配与组合的一个重要枢纽，在现代学徒制校企合作中可以扮演更重要的角色，提供教育、制度、资源、保障的多维支持，进一步促进职业教育的现代化与专业化的实现。

【关键词】学徒制;人力资源服务;集约;精准

一、高职教育“工学结合，校企合作”人才培养模式的问题

为全面落实《国家职业教育改革实施方案》，职业院校都在积极探索校企合作共育人才的新模式，在校企合作、课程建设、人才培养标准等方面进行实践，形成校企合作的运行模式：一是以场地换资源，共建生产性实训基地;二是以行业协会为龙头，扩大合作广度，与企业建立合作关系;三是校企共建专业、课程等机制;四是努力构建“双赢”的校企合作长效机制，深化了 “校企所协深度融合”的基本办学模式。各校依托行业基础，与企业紧密结合，多层次促进校企合作，通过以“院”为主体，以“企”为基地， 积极开展工学结合、高素质人才培养模式的探索，在教学中逐步试行半项岗实习、“工学交替”、 “校中企”和“现代学徒制”等行之有效的工学结合人才培养模式，探索并推进“工学结合”的人才培养改革，不断提高人才培养质量，提升服务区域经济发展能力。但是现代学徒制校企合作在实践中也面临着新的问题：现代学徒制难以落到实处，行业企业尤其是各类小微企业囿于自身及市场原因，整体上有巨大的人才需求，但因自身个体需求量小，难以参与到现代学徒制校企合作中来，难以实现大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑的国家职业教育改革战略目标。

二、行业企业介入工学结合的制约因素

2019年，国务院、教育部发布《国家职业教育改革实施方案》、《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》等一系列指导性文件，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，促进产教融合校企“双元”育人，多措并举打造“双师型”教师队伍;建设多元办学格局;一定程度上满足了社会对高技能人才的需求。现代学徒制校企合作是一种长效机制，有助于专业特色鲜明的类型教育建设，培养更多的适应各行各业需求的技能人才，学徒制校企合作，需要校企双方投入大量的人力物力，尤其是从招生、人才培养、教学到管理全方位工作要投入大量的人力资源。学校方面因为种种原因更青睐遴选用人需量大的知名企业作为合作对象，以确保现代学徒制校企合作的进行，但是目前吸纳新增劳动力资源占主体的小微企业却因种种原因被排除在现代学徒制校企合作之外，这种做法不利于培养适应社会需要的高素质劳动者和技术技能人才。

1、合作企业资源碎片化，难以整合

现代学徒制要求行业、企业和学校积极开展学徒培养，实行招生招工一体化，强调学徒的企业员工和职业学校学生双重身份。从现实合作意愿及用工市场上来看，校企双方都有合作需求，但是不同行业领域、不同规模企业对于学员培养的规模有不同的的诉求。一般而言，生产制造类企业业对于学徒制规模需求要求较大且集中，但是服务类企业需求相对分散，尤其是目前蓬勃发展的小微企业，单体用工需求量小，但整体需求量大，这也导致出现大批有实际用工需求企业，因为用工规模较小而无法与学校合作实施学徒制。

2、合作周期短暂，缺乏长效性

现代企业发展的一个特点是变化快，为了适应社会、市场、技术的变化，企业在不断调整，对人力资源的技能及数量需求也在不断发生变化，呈现出不定性的特点，从某种程度上也导致现代学徒制在实施过程中的短期性现象，校企合作难以实现长效性和连贯性。

3、行业企业主体性得不到保证，没有话语权、被动

于高职教育发展的指导思想是“政府主导、行业指导、企业参与”，对于三者的关系进行了界定，但是三方各自的职、权、利的落实缺乏具体的实施细则保证，特别是我国长期的教育管理运行模式之下，政府、学校的强势地位难以改变。从职业教育发展的宏观层面看，职业教育的决策权、职业能力鉴定权在于政府〔1〕，从微观层面看，办学的主体是学校，行业企业在高职教育发展中的主体位置得不到体现，从而丧失话语权，边缘化，只能是被动参与。

4、现代学徒制校企合作缺乏管理基础

按照现代学徒制校企合作要求，实行育训结合、工学交替、在岗培养，积极探索三天在企业、两天在学校的“3+2”培养模式，需要校企双方投入较大的人力进行制度建设和全程有效教学实训管理、考核。但是校企双方尤其是小微企业由于配套人员、资金匮乏以及整个管理机制的缺陷无法保证相关工作的落实，故此校企合作学校方多选择有较大知名度，管理成熟且用工需求大的企业来降低管理难度及成本。

三、基于人力资源服务业的现代学徒制校企合作模式

人力资源服务产业是现代服务业的重要组成部分，随着经济结构的调整，创新创业活力的激发，劳动者职业流动性的增强，市场对人力资源服务的需求在加大。人力资源服务业为用人单位和求职者提供了高效优质的人力资源服务，为经济高质量发展提供了有力的人力资源服务支撑。2018年，各类人力资源服务机构共帮助2.28亿人次实现就业择业和流动，为3669万家次用人单位提供了服务，同比分别增长12.52%、15.02%，说明随着人力资源市场体系建设的不断推进，人力资源服务业在促进就业创业和优化人力资源配置方面正在发挥越来越重要的作用。

1、依托人力资源服务业，搭建校企合作平台

我国人力资源服务已形成多层次、多元化的特点，形成了完整的人力资源服务体系，包括政策咨询、求职招聘、劳动人事代理、就业指导、职业培训、创业指导、社会保障、劳务派遣、人才测评、人才搜寻、管理咨询和服务外包等多种业务。 同时也熟悉区域经济发展的特点，了解市场人力資源需求，把握职业技能的重点发展方向，能确定各类人力资源的有效分配。依托人力资源服务业，搭建校企合作平台，能更好的利用人力资源服务企业的既有资源，能够保证高职教育真正服务于区域经济的发展，符合行业参与、社会支持、企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制的需要。