公共安全事件多发背景下对公交车司机工作现状的调查与应对思考

陈颖　王罗轩　周文迪

摘 要：公交车司机与乘客的矛盾日益突出，这已成为当代社会一个不可忽视的问题，但由于社会大众的误解、公交公司制度不完善等，公交车司机逐渐成为一个“三夹板”群体。本文以上海为例，通过发放问卷、走访调研等方式，探究公交车司机工作现状及其原因。经过调查访问及研究探讨，本组提出几个具有针对性的解决措施，其中包含设计专门的公交车软件、开发电子乘务员APP系统、设立“安慰奖”、与职业学校合作招收公交车司机培训学员等，以达到缓解突出社会矛盾、优化社会资源配置、减少公共交通安全隐患等目的。

关键词：公交车司机;乘客;公司制度;安全隐患;政策建议

1 背景

2018年一名公交乘客与该线路公交司机发生争执，重庆市万州区长江二桥发生重大交通事故，至此，公交车司机工作现状再次成为社会热点，一时引起公众密切关注。在中共十九大报告中，我党明确提出追求“美好生活”、建设“美丽中国”的目标，不仅是经济，在政治、社会、文化、生态等多个层面，进行“制度设计”“制度衔接”“制度保障”……全方位、深层次的制度创新，保障人民的发展权。近年，上海公交事件也是层出不穷。

2 调查目的与设计

调查旨在重视司乘矛盾，预防隐患，同时寻求提升公交车司机工作满意度的方案，优化社会资源配置。调查利用SPSS定量分析，归纳出公共安全事件的影响因子，前后设计三份问卷上海各个区的公交枢纽，即多路公交车的终点站或始发站进行实地问卷发放，主要调查对象为公交车司机，辅助调查对象为乘客、调度员以及乘务员，发放问卷达到3000余份。

在调查的过程中，着重于深入探究初次调查发现的问题，对司机健康、维权途径、福利待遇等方面进行了较全面的调查。另外，在分析数据的过程中，我们还根据不同年龄段的调查对象进行了单独的数据分析。

3 调研分析与解读

3.1 上海市公交车司机工作现状及存在的隐患

3.1.1 工作环境有待改善

如今公交车司机的工作环境有待改善，現有的护栏不能很好地阻止一些不理智的乘客的恶意行为。另外，司机所要担心的不仅是来自车上的安全隐患，还要警惕横穿马路、阻碍交通的路人。此外，由于发车时间是固定的，司机因客观原因晚到终点站，意味着司机仅有的十分钟左右的休息时间被缩短。因此，司机面临身体上和心理上的双重压力。

3.1.2 工作待遇参差不齐

各家公司福利待遇参差不齐，政府虽有补贴但相关机构对此监管力度不够，再加上之前社会对此的关注度偏少，使得公交车司机的薪资待遇长时间没有规范。

3.1.3 行业现状不乐观

公交车司机行业面临青黄不接的问题，现在的公交车司机群体普遍年龄偏大。公众对公交车司机这一职业的了解度和关注度不够，对其的尊重程度也还需要提高。

3.2 造成上海市公交车司机工作现状的原因分析

3.2.1 司机工作安全与行车环境的矛盾及冲突

（1）乘客对司机的影响较大。首先，乘客与司机交流频繁。从我们得到的调查数据来看，97%乘客会本能地会与司机进行交谈。无论这些交谈是否有必要，都会分散司机的注意力，可能致使交通事故发生。其次，公交车司机工作环境嘈杂。部分乘客会在公交车上外放音乐视频，大声喧哗有时候声音过大会混杂报站器的声音，给下车的乘客造成不便，也会使司机分心。

（2）乘务员配备不均。通过调查我们了解到，上海只有部分公交车配备乘务员（充当人工售票、监督刷卡、咨询回复、提醒让座的角色），而没有乘务员会加重司机的工作量。

3.2.2 宏观、微观角度下的公司制度

（1）宏观分析。

（a）司机的劳动强度大。通过调查，大多数公交车司机工作时长在12小时以上，有的甚至高达14小时，对比全国高工时的职业（如图1），公交车司机的周平均工作时间在48-60小时位居前列，由此看出公交车司机也应属于高工时群体的一员。

（b）司机福利待遇。工作时长越长，工资越高。在公司的默许下，司机加班来提高绩效与收入，许多司机存在超时工作的现象，甚至有部分司机的工作时长达到16小时/日。大多司机工作线路m是由公司分配线路，不同的线路和路况导致工作时长有所差异，福利待遇却相差不大，这种制度显然对于工作强度较大的公车司机并不公平，同时也让司机对其工作满意度不高。

下面是对公司的满意度量表的总分进行分析。由于平均值低于一般水平（9*一般满意=27），对其进行单样本的t检验（P=0*0.5=0<0.05），最后得出结论：司机总体对公司满意度平均值显著低于一般水平。由表 2 得知，年纪较大的司机对政策的了解较少，而对政策了解较多的司机有更高的满意度。

（2）微观分析。

（a）奖惩制度。由于上海的公交网络比较繁杂，公交公司数量很多，无法在制度上形成统一，因而公交车驾驶员奖惩制度因公司而异，没有完整的奖惩体系。大多数公司的规章都为惩罚措施，少有激励政策，导致司机工作不积极。此外司机投诉反馈不佳，如果发生司乘矛盾时，公司一般采取冷处理的方法，没有慰问司机等行为。通过调度员向上反映情况而已，但公司有关部门并没有及时有效的解决问题。

（b）休息设施不完善。很多公交枢纽并没有配置司机专门的休息室，通常司机都是坐在公交车驾驶座位上或者在狭小的调度室休息五分钟左右。同时，由于休息时间过短或休息室离发车点过远的原因，司机通常放弃到休息室休息，以确保准时发车。

3.2.3 从全国出发探究行业环境现状

（1）年龄断层现象严重。调查发现，公交车司机的普遍年龄在四十岁以上，少部分司机在 30-40 岁这个年龄段，而在 20-30 岁的司机仅占3%左右。另外，相当一部分的司机都是步入中年后从别的职业转业而来，造成年龄断层。我们用当代动机理论分析其原因：

由目标设置理论可知，首先，努力实现某一目标的意愿是工作动机的一个重要来源。现在的青少年大多是高成就需求者，其整体工资水平及社会地位并不能满足当代青年对自己未来发展的需求。其次，公交车司机高强度的工作，每天必须完成的固定目标是求职者望而却步。

强化理论表示通过组织奖励对个人绩效的强化作用而有所体现。而对于达不到期望的行为，管理者应该忽略而不是惩罚。绝大多数公司并没有这样的奖励机制，只有严惩措施，长此以往极有可能导致老司机辞职，新司机另外择业。

根据公平理论，员工首先将从工作中所得和投入进行比较，然后将自己付出的-所得比与其他人员进行比较，一旦发现比率较低，员工就会认为自己报酬过低，感到不公。

（2）公共交通资源分配不均衡。大部分公交公司配车时，忽视了客流量的需求。而上海公交线路改革对诸多线路进行合并的同时，却忽视了客流的大量增加，更是加重了已存在的客流问题。除此之外还有车辆分配的不均、10米和12米的公交车并不完全依据需求合理分配等问题。 一是增加了公交司机的驾驶难度，安全系数大大降低，极易造成事故;二是相对应的资源闲置也会严重加剧公交资源的紧缺，导致恶性循环。

4 维护公共安全改善上海市公交车司机工作现状的政策建议

4.1 针对公共安全隐患的建议

4.1.1 增加设置隔离间

新加设的司机封闭隔离舱门有两道锁，第二道锁可由驾驶员控制并在内部锁死，形成“两道保险”。隔离间已有部分公交线路开始设置，建议增加。

4.1.2 开发电子乘务员APP系统

结合当代互联网时代发展背景，手机应用市场也逐渐完善，大多数城市居民都能够熟练操作APP系统。因此开发电子乘务员APP系统可以减轻公交车司机驾驶负担，降低外部因素对司机的干扰所造成的安全事故频率，同时便利乘客获取乘车信息，缓解司机与乘客的矛盾。设想的电子乘务员APP系统使用流程如图2所示。

4.2 针对公司管理制度的建议

4.2.1 增强公共安全宣传教育

制作公共安全宣传片。有效地利用公交车上的小电视等基本设施进行宣传，通过播放公共安全宣传片介绍乘客安全须知，隔5-10分钟循环播放一次进行宣传。

扩充站牌内容，利用app进行宣传。在公交车椅背后与站点的站牌增加宣传内容，注释站点附近的地标式建筑或者重点换车路线图。同时，可以利用手机软件进行宣传，比如在手机乘车码区域，设计付款时设置明显的标语，警示我们应该文明乘车。基于乘车码付款这一功能，设计在乘车码的付款时设置明显的标语，警示我们应该文明乘车。

4.2.2 公交车后备人才的引进

政府相关部门与职业学校合作招收公交车司机培训学员，为其开设一门公交车司机培训的课程，为期两年左右。实行优秀生先入岗的匹配机制，建立完备的实习体系。公司可以设置一些小的奖励如“安慰奖”，安慰在上班过程中受乘客刁难的司机，适当给予司机鼓励和慰籍。

4.3 针对国家公共安全政策的建议

4.3.1 加强法制建设

进一步明确乘客伤人责任条款，明确不同行为下的处罚量刑。经公交司机投诉、其他乘客举报以及公交车内摄像头多方认证后，处罚应自罚款、拘留，情节严重判刑等不同程度实施保，以障公交车司机正当的权益

4.3.2 进行流量监控，调配不同车长的公交

流量监控流程图如图3所示：

4.3.3 引進快速公交系统（BRT）

对于公交司机而言，专道专用能改善他们行驶过程中需要分心关注车况的现象，进一步减轻了工作强度。调查数据显示快速公交系统比较受到公交司机们的青睐。因此，我们建议可以实行BRT计划。

参考文献：

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