推行电子招标的意义和必要性

王振宇

摘    要：本文针对电子招标的意义及必要性展开探讨，结合电子招标及传统招标模式，对比两种招标模式的差异。通过分析观察到，电子招标的未来发展趋势明朗，能推动招标工作的改革进程。

关键词：电子招标;意义;必要性

1  引言

随着我国经济的高速发展，电子技术的水平也在不断提升，企业在发展过程中可综合性利用电子技术。我国相关部门推行电子招投标的方式，该招标方式对招标行为进行规范，使我国招标及投标系统更加健全。对此，在研究过程中，还需明确电子招标与传统招标模式的差异，立足投标者及招标者、专家评审三个方面展开分析，深刻意识到我国电子招标及投标的意义及必要性。

2  推行电子招标的意义

电子招标与传统纸质招标相比，能实现节能、环保、绿色招标，满足国家推行的低碳、无纸化办公理念，能有效降低社会运行成本。传统的招标模式中，若评估每个投标企业每年投40个以上的工程标准，制作文件的经费约为10万元，投标间接费用在100万元以上。招标代理企业为印制招标文件，会耗费大量的人力及纸张，可能需要印刷几百本招标文件。招标人报名及购买招标文件需要专人前往，因此，会产生较高的成本。招标项目工作在启动后，业务经办人员会不断接电话，解释事项中的问题。投标人标书费及投标保证金认领及核对工作量大。在评标阶段或者唱标阶段均会耗费大量的时间，评标前会准备大量的材料，评标部门全体成员需参与其中，现场还需大量数据采集及手工劳动，风险控制难度较大。投标人在递交投标文件时需提交一定量的副本，纸质投标书涉及的内容相对复杂，在投标总价封面及单位工程汇总表等方面涉及的文件量较大。部分表格需要数十页，工程清单分析表可能需要数百页，对纸张的消耗量较大，招标项目每年可能耗费10亿张A4纸，会消耗百万颗树木，消耗的人民币金额达到几亿元。评标结束后，纸张成为废纸，对环境问题造成影响。通过电子招标方式，利用一部电脑及互联网即可展开交易，能实现无纸化办公，减少企业开支的同时，为企业工作提供便捷。

3  推行电子招标的必要性

3.1  对招标人的影响

招标活动的发起机构，采取传统的招标流程需要性行政主管单位及监督协调发改委、公共资源交易中心发送前期资料及招标文件等，经过审核后，才能进行招标。其中涉及的资料需要重复准备，在资料送到部门后，还需等待通知派人领取审批意见。招标人及代理往往会耗费大量的时间。电子招标系统使用后，招标人根据系统要求将资料上传即可，各个部门根据审批流程展开工作，招标人线上能观察审批进度，通过互联网线上沟通能有效提升行政主管部门的审核效率，有利于杜绝腐败问题。行政主管部门审核意见具有格式要求，电子文档的使用能规范审核意见，招标人能得到明确的答复或者修改意见，对文件修改的准确性具有积极影响。电子招标系统有效的缩短了报送时间及资源浪费，保证所有的部门接收的资料一致，并有效规避招标人报送资料不一致的问题。项目上网公告的时间有效缩短。在实际的招标活动中，项目会涉及上百家公司，电子招标系统实行后，将程序及文本上传到系统，无需复印大量的文件及图纸，无需通知各个投标人，达到省时、省力的目标。这种模式能避免招标人及代理存在疏漏导致只通知部分投标人的情况，改变了市场的不公平行为，为市场的公平竞争提供支撑。

3.2  对投标人的影响

针对投标人角度看，电子招标模式实施后，节省投标的流程及人力投入等，提升文件编制的准确性，降低废标率。非电子招标会受到空间限制，我国各个地区的投标人需要到项目所在地递交报名资料及购买招标文件，还需携带大量的证件，投标人参投的项目往往不只一个，资料原件难以携带，证件丢失的风险增加，资料复印需加盖企业公章或者法人签字，若到达现场后发现证件缺失，填补资料时间不足，会导致投标人报名失败。电子招标模式下，投标人只需要在系统上上传证件原件即可，能及时参与到感兴趣的项目中，无需反复在现场递交资料，不会在漏带资料的过程中错过报名时间。非电子的招标项目中，只能看到项目的情况，对投标的要求及具体情况、合同内容等只有在招标文件中能看到，投标人需要在报名前购买文件，详细阅读后才能确定是否有能力参与项目。若多数投标人报名成功获取文件后放弃投标，在浪费投标人时间与金钱的基础上，还会影响到评价准备工作。电子招标在资格后审过程中，投标人能先下载招标文件，经过分析后放弃投标的人数不多，为招标人员及代理开展评标工作提供帮助。电子化招标，系统能提供完整的模块，投标人编制方便，在编制后加盖公章上传到系统即可。无需携带沉甸的招标文件及资料进行定点投标，投标人在文件递交后，在网络上即可查询结果。电子化招标通过计算机辅助技术，自动筛选不同投标人及投标文件的信息，使围标及串标的情况无所遁形，避免弄虚作假的行为，使企业凭借实力中标。

3.3  对评标专家的影响

传统评标模式下，启动省级评标专家库，需提前抽取评标专家，通知专家进入哪个地区的公共资源交易中心，专家名单存在提前泄露风险，招标人及代理能提前联系专家，专家能通过公共资源交易网站查询评标情况，为干扰评标提供可乘之机。电子化的评标模式將这种问题规避，专家在所在地的公共交易中心，通过互联网技术便能够在系统上进行电子评标。电子评标系统能实现对评标数据的差额计算，并展开错误检察，将专家自简单劳动中脱离，评标系统可利用模块化评审，将投标人的电子投标文件划分成不同的模块，对每个模块进行评审，能避免专家主观判断，保证评价结果的客观性。评标结束后系统能生成报告，通过CA一键盖章对评估报告进行确认。招标人在评标系统中打印便能获得报告书。项目自开标到评审的各个环节，系统能动态的进行监督。监管人员在工作中通过电子监督室，能实时监测评标专家的工作动态，整个过程能够实现电子化保存，包括电子环境及专家行为等，通过互联网将项目传输到所在地的公共资源交易中心，保证全程的溯源。电子评标能实现异地评标，将招标人及投标人、评标专家自地域上分离，控制认为的影响因素，解决落后地区评标专家量不足的问题，有效提升招标效率，降低招标成本。

4  结束语

电子招标能满足新时期的招标需求，利用互联网技术为招标工作提供便捷，一定程度上节省人力、物力、财力。但现阶段的电子招标在功能上还需不断完善，需要与等级信息系统及工商管理系统等进行联网。通过现代化技术能提升招标信息的透明度，促进各方的信息对应，交易过程及监督服务都能实现操作留痕，对违规行为及时预警，实现公平交易及竞争。电子化招投标能降低市场主体的交易成本，提升招投标服务质量，规避市场违法行为，对推动招标工作改革具有重要意义。

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