乡村振兴战略下农村留守儿童教育问题研究

吕亚丽

摘 要 中国正在发生史上最大规模的城镇化过程，新型城镇化过程中，伴随着农村剩余劳动力的空间转移和户籍制度的限制，导致了大量的留守儿童的出现。大量的农村留守儿童群体被报到出发生着各种各样的事情，也引发了社会各界的广泛的关注的和重视，针对留守儿童的现状也引发了大量的思考。

关键词 农村留守儿童 教育问题

中图分类号：G521文献标识码：A

1农村留守儿童产生的背景

留守儿童是指由于父母双方或一方每年在外务工时间累计达到6个月及以上，而被留在农村地区交由父母单方、祖辈、他人照顾或无人照顾的16岁以下的农村儿童。自改革开放以来，随着我国改革开放步伐和现代化进程的不断加快，城乡之间的人口流动日趋频繁，特别是农村剩余劳动力开始大规模地向沿海发达地区和城市转移，寻找就业机会。由于受到各种主客观条件的限制，很多农民工无力将孩子一起转移进城，于是他们只能将孩子留在农村，从而导致子女与父母（农民工）之间两地分隔，留守儿童应运而生。

留守儿童产生的制度原因是城乡二元户籍制度。由于我国城乡二元户籍制度及其配套教育、医疗、社会保障等公共福利制度对外来民工的行政地域性限制，加上农村经济条件差、劳动强度大和就业不稳定等自身方面的原因，迫使大多数外出父母选择将其子女留在户籍所在地，形成庞大的留守儿童群体（Left-behind children）。

2农村留守儿童面临的问题

目前我国农村地区的经济发展水平低，社会保障、社会福利水平远落后于城市，加之农村留守儿童的父母长期外出务工不在身边，使得他们不可避免的出现一些问题，主要表现在以下几方面。

（1）在安全问题方面。一是家庭安全监管职能弱化。父母作为第一监护人而常年在外，每隔半年、一年甚至更长时间才回到家中与孩子短期团聚。他们对于留守儿童在家中可能遇到的安全问题则是鞭长莫及。二是学校安全教育缺位。未成年人主要是在家庭和学校的双重监护下成长，福禄贝尔指出：“学校必须与家庭取得联系，学校生活和家庭生活的一致，是儿童时期完善教育的首要的和不可缺少的条件”。但许多农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，在平时的教学中缺乏对学生进行生命教育、安全教育和法制教育。导致留守儿童在突发事件、危险场景面前失去判断能力，缺乏安全防护意识，他们身体、心理极易受到伤害。三是社会不良环境的影响和不法分子的侵害。随着经济的发展和网络的普及，在乡镇上、农村集市、学校周边出现了一些网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所，招揽未成年学生进入。

（2）在生活问题方面。一是留守儿童长期缺乏完整的家庭生活环境。由于大多农村留守儿童父母双方都外出务工，且务工地大部分都在外省，加之外出务工时间较长，务工繁忙，使得留守儿童能和父母在一起生活的时间是很少，留守儿童长期缺乏完整的家庭生活环境。二是留守儿童的生活状况令人堪忧。他们平时的饮食状况不佳，比如不按时按量吃饭、饥一顿饱一顿、暴饮暴食、吃零食多等;日常生活卫生意识较差，比如吃东西前不主动洗手，处理生病的问题比较随意，生病后只吃些药或者扛着，很少看医生。

（3）在教育问题方面。一是家庭对留守儿童的教育缺乏。农村留守儿童由于在家庭中监护人文化水平普遍较低，缺乏教育监管意识，使得农村留守儿童平时在家学习的较少，家庭教育缺乏。二是家庭对留守儿童的教育方法欠缺。好的管教方式不仅能促进农村留守儿童成绩的提高，还有利于增进留守儿童与监护人感情。然而，现实中农村留守儿童监护人的管教方式走上了两个极端：过于放纵和过于强制。过于放纵会使得农村留守儿童散漫无约束，过于强制会使农村留守儿童产生逆反心理。由此可知，监护人对留守儿童的家庭教育方法欠缺。

（4）在心理问题方面。农村留守儿童由于长期与父母分离，且监护人文化水平偏低，只能为他们提供吃、穿、住等生活照顾，疏于对他们进行心理健康教育和正常人格的培养，他们出现的情绪变化则被忽略，导致他们的心理问题日益突出。

3破解“留守儿童”问题的有效途径：实施乡村振兴战略

党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，要求“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。必将为我国农业农村的发展源源不绝的动力，农村留守儿童问题也将随着乡村振兴战略的实施而最終得以解决。

一是实施乡村振兴战略，城乡二元体制壁垒将最终被打破。乡村振兴战略提出坚持农业农村优先发展，意味着各方面资源将从城市流向农村。实施乡村振兴战略，国家将推动工业反哺农业、城市支持农村，以前城乡二元结构体制下资源单向流向城市的状况将会得到根本性的改变，各方资源将从城市流向农村，并形成资源在城乡之间的双向流动，城乡之间的发展实现优势互补、有机融合、互惠共赢的良好局面。党的十九大报告提出的深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等战略措施，它们并不是相互孤立的，这些重大战略措施必将相互促进、相互融合，形成整体合力，乡村振兴战略的实施将会从中获得强大的力量支撑。

二是农村“留守儿童”问题，将随着乡村振兴战略的实施而最终得以消失。大量农村剩余劳动力进城务工成为农民工，或者说成为雇佣劳动者。大批农村劳动力进城务工，丰富了城镇的劳动力资源，弥补了城市劳动力供给的结构性不足，有效地抑制了劳动力成本的上升速度，为发挥我国劳动力资源优势，为提高企业的竞争力和城市工商业发展做出了重要贡献，同时也为城镇产业的技术升级和二、三产业的发展创造了有利条件，但农民工却不能在城市落户。我国三十多年来所存在的这些社会问题，终将随着乡村振兴战略的实施而得以解决。

当前，农村留守儿童仍占相当比例，形势严峻，为了让留守儿童健康成长，促进农村家庭和谐稳定，当下，解决“留守儿童”最有效的途径之一是实施乡村振兴战略，实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求。