基于BPS模型的信访法治化的建立与实施

张丹玉 闫 达 胡亚春 欧明璜 李燕白

国网安徽省电力有限公司培训中心，安徽 合肥 230022

目前，国家政策的改变和体制改革对电力企业建设与发展都带来了很大的冲击和影响。随着电力企业进入改革发展的关键时期，电力体制深刻变革，不仅导致一些历史遗留问题和矛盾日益凸显，也带来了新的问题和矛盾，这些都成为了信访的“导火索”。因此，如何有效妥善地解决好信访问题，直接影响到企业的和谐稳定发展，这也就迫切的需要建立起信访法治化的体制机制，促使目前存在较突出的“信访不信法”的观念向“信访更信法”转变。本文基于BPS模型，探讨信访法治化的建立与实施路径。

一、加强信访风险预控，构建风险预警体系

需采取“三重三书”的形式开展风险预控，其中，“三重”是指重大事件、重大决策、重大时间节点，“三书”是指风险预案、法律意见书、法律风险提示书。培训中心将信访预控与法律风险排查紧密结合，针对重大事件(如集体企业瘦身健体、校园贷事件等)，既从信访角度分析其可能存在的信访风险，做好信访预案；同时，法律部门也应提前介入，从法律角度分析可能存在的法律风险，出具法律风险提示书，发布主要部门，提前做好相关法律普及及应对措施，达到信访防控与法律管控双重保障。针对重大决策，通过法律审核，出具法律意见书，做好法律风险排查，将法律意见书抄送至信访部门，信访部门及时做好信访风险排查工作，以便及时做好应对措施。……