行政法发展方向与重点

陈 娅

西华师范大学，四川 南充 637002

新中国成立六十多周年，我国民主法治建设取得了举世瞩目的成就，法律体系中七个部门法之一的行政法也从无到有，历经曲折，发展迅速，成果显著。

行政法，是指调整由于国家行政管理而发生的行政关系、规范和监督行政管理活动的法律规范的总和。

行政法发展，即是分析和解决行政法律体系中存在的问题。它所涉及的问题都是一些具有权威性的问题。需要注意的是，行政法发展、行政法学发展和行政法治发展，它们三者虽然相似，但内涵和价值却有所不同。行政法发展，其发展的趋势是参照行政法发展方向的。行政法所追求的价值变化问题，比如常见的行政公开、行政民主、放松规制等，这些并不是行政法的发展趋势。分析和预测中国行政法在未来的发展趋势，需要结合中国现有的行政法体系，分析出行政法中最缺少的东西，分析和预测行政管理的发展方向。[1]要预测行政法发展方向与重点，首先应回顾我国行政法发展的历程，理清脉络，了解我国行政法发展经历了哪些阶段，再准确定位当下行政法所处历史背景和发展阶段。黄望朝在新中国成立60年来我国行政法的发展与展望一文中将行政法的发展历程分为五个阶段[2]，划分的较为细致；应松年教授将中国的行政法发展分成了三个阶段。第一阶段是1990年之前，当年10月1日开始实施《行政诉讼法》；第二个阶段是1990年至2004年，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，法治政府建设成为了既定目标；……