区域法治核心力提升路径*

张珏芙蓉

中共青岛市委党校，法学教研部，山东 青岛 266071

一、法治核心竞争力是推进政府法治建设的核心力量

1990年，美国学者普拉哈拉德和哈麦尔针对企业管理和企业发展提出了“核心竞争力”的概念。这一企业发展中的重要概念后来被逐渐引入社会管理领域之中，因而形成了“区域竞争力”与“城市竞争力”等相关理论。将企业核心竞争力与区域核心竞争力等研究成果引入法治建设，是近年来法治发展的最新趋势和最新成果。法治核心竞争力是指在一定区域内通过合理整合法治资源形成的，相对于竞争方更能体现法治价值且难以被竞争对方所模仿的、通常表现为价值追求制度安排与技术表达的动态能力。将法治与核心竞争力相融合是对最新法治理论成果的吸收和发展。

法治核心竞争力是所有核心竞争力的最终表现形式，法治核心竞争力主要特征的体现程度又是衡量地区核心竞争力的主要标准。法治核心竞争力的特征主要体现在其价值性，独特性和延展性三个方面。1.法治核心竞争力的价值性在于保持核心竞争力的价值，与区域法治的核心价值是相一致的，主要体现在手段与目标两个方面。法治核心竞争力的价值手段在于提高法治运转的效率，降低法治运行成本。法治核心竞争力的价值追求在于将法治建设的成果与公民的利益诉求挂钩，最大限度的提升公民对法治建设成果的获得感；2.法治核心竞争力具有独特性，法治核心竞争力是某一地域所特有的难以被竞争对手所替代的竞争优势，它具有地域特色和地域差异。……