从维护公平竞争权的角度分析公平竞争审查制度

曹雅倩 李 停

河北大学政法学院，河北 保定 071000

为维护统一的市场标准、为竞争者创造公平的竞争环境，我国建立了公平竞争审查制度。我国公平竞争审查制度要始于《关于在市场体系建设中公平竞争审查制度的意见》的发布，该意见公布后，2018年国务院出台了相关细则。在该制度的框架下，行政机关和相关组织对其制定的政策进行相关审查。这些政策制定机关的审查不仅包括事前审查、事中审查也包括政策推行后的审查。严格的审查步骤再辅以公平竞争审查制度的相关细化规定，为经营者营造公平的竞争环境方面确实做出了巨大贡献，该制度还进一步推动了我国竞争法的发展完善。

经济的飞速发展也需要制度的与时俱进，不断完善。在该制度的规制下，仍有许多妨碍市场公平竞争的不和谐因素的出现，相关政策制定机构甚至出现滥用职权、以权谋私的现象，行政垄断行为侵犯公平竞争权的情况更是屡见不鲜。而面对这一现实情况，本文在相关学者思想成果的基础上描绘了一系列制度构想，希望为我国公平竞争审查制度的完善之路贡献自己的力量。

一、公平竞争审查制度的法律渊源

(一)公平竞争审查制度的历史渊源

我国第一例公平竞争审查起诉可以看作是该制度的历史渊源。其基本案情为某科技股份有限公司起诉某省住房和城乡建设厅、省建设工程造价管理局，以测评计价工程软件为由，涉嫌滥用行政权利变相设定该省工程计价软件市场的准入障碍，不履行公平竞争审查法定程序和职责，损害了该公司的公平竞争权利。……