农村留守老人养老法律问题研究

李佳琪

广州大学法学院，广东 广州 510000

由于经济发展不平衡、城乡制度存在差异等原因，城市老人享有充足的社会保障，农村老人却未能享受到平等的养老待遇。农村留守老人的养老问题最为突出，在社会保障能力和家庭养老能力双重缺失的情况下，他们正面临艰难生存和孤独空虚的生活处境。国家应主动关注这一类弱势群体，完善我国的社会保障制度，减小城乡制度差距，让农村留守老人平等享受养老资源。

一、问题的提出

我国在21世纪初进入了老龄化社会，老年人如何养老的问题引发了社会各阶层人士的广泛思考。我国城市老人大多有子女照料生活，能享受到社区照料和养老机构的服务，并且能领取丰厚的养老金。相比于城市，我国农村的老人获得的社会保障资源明显匮乏。由于我国优先发展城市的战略方针，大量农村劳动力背井离乡到大城市工作，而农村老人由于生活习惯不同和经济能力等原因留在农村生活。缺少子女日常生活的照料和陪伴，农村留守老人大多经济贫困以种地为生，甚至还需要照顾留守在农村的孙子女，农村留守老人的生活正面临着艰难的处境。我国应重视并完善农村地区的社会保障制度体系，针对农村留守老人养老制定法律，平等保障农村留守老人群体的权益。

二、农村留守老人养老面临的法律问题

我国农村留守老人养老存在的法律问题，主要有以下两方面：

(一)家庭赡养义务难以实现

家庭赡养义务的弱化致使农村留守老人在经济、精神慰藉和生活照料三个方面的需求都未能得到满足。……