未成年人监护制度之思考

赵飞雪 陈春辉

北京市京师(哈尔滨)律师事务所，黑龙江 哈尔滨 150090

监护是保护无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的合法权益，弥补其民事行为能力不足，协助其通过民事法律行为事先自身利益的法律制度。然而我国监护制度立法起步较晚，水平落后。未开始着手编纂民法典时，我国成年人监护制度立法体现在《民法通则》第二章中，未成年人监护制度除在《民法通则》中有所规定外，在《婚姻法修正案》、《未成年人保护法》、《收养法》、《义务教育法》等法律中均有所体现。此种立法模式具有诸多不足之处。首先，此种立法是一种广义监护，并未区分亲权与监护，两者的性质不同、权利主体范围不同、权利内容与范围不同、采取的立法原则不同、产生的原因亦不同[1]。模糊区分亲权与监护使得同样作为监护人，父母基于亲缘关系需要承担更为特殊的权利与义务；其次，《民法通则》并未对监护制度进行系统的、整体的规范[1]，仅仅将监护归于民事主体制度，然而监护法律关系旨在通过调整监护人与被监护人之间的权利义务关系从而实现监护人与被监护人之间的利益平衡。将监护制度放入民事主体部分规定显然忽视了监护制度的人身性以及其与婚姻、家庭和亲属密不可分的特性，将监护规定于民事主体制度中，会使内容比较单一空洞，缺乏可操作性。在实践中出现无法解决的情况时，需要通过其他法律或者司法解释予以补充，具有滞后性。……