“一带一路”背景下的国际警务合作

古力尼格尔·依马木

新疆警察学院，新疆 乌鲁木齐 830013

国际警务合作指的是不同国家、不同地区的警务人员按照法律法规执行任务，一边预防犯罪行为，一边降低协同作战风险的执法形式。国际警务合作，坚决打击恐怖主义活动和跨境犯罪案件，目的是维护国家安全，保护公民的合法权益。国际警务合作水平的进一步提升，需要获得“一带一路”的大力支持，在社会主义和谐社会的构建中找到科学办法，总结有效策略，必须引起公安机关、警务人员、政府部门的多方关注。下文就此阐述了几点不同看法。

一、“一带一路”背景下实现国际警务合作的意义

(一)为了降低安全风险

“一带一路”主张的是区域间的资源整合，在商品流通、互通有无过程中，成功打造世界经济新型增长极。铁路、航运、管道运输安全无阻，是实现这一战略目标的基本保障[1]。虽然说各国的历史文化有差异，社会结构不一样，但是，只要让国际关系日益稳定，不断降低安全风险，那么，不论是区域合作还是经济增长，就都能变得异常顺利了。其实，不同国家对“一带一路”的理解还是有偏差的，倘若社会舆情并不稳定、武装势力长期盘踞等等因素一直存在，那么“一带一路”继续推进的难度会非常大。要想为“一带一路”提供安全保障，就应该加强国际警务合作，通过合作方式的更新，合作内容的补充，促使各个国家拿出最强实力，积极的参与国际竞争活动。

(二)恐怖主义形势严峻

复杂的历史原因以及宗教原因，导致了涉恐案件频繁发生。“一带一路”背景下，如何降低恐怖袭击事件的发生率，值得国际警务合作进行深入的思考。当前时期，涉恐犯罪也已经呈现出了智能化、网络化、信息化的趋势，恐怖主义严重威胁着“一带一路”，降低了公共安全水平，各种问题摆在我们眼前，战略合作形势比较严峻[2]。“一带一路”沿线国家联合起来共同打击恐怖主义，合作的形式并不简单，至少得包括三个方面的内容：首先是出入境管理、移民管理、边境管理上的工作实现有效对接；其次是加强涉恐犯罪分子的管控，并将反恐情报及时的、广泛的传递下去；最后是加大对合作建设项目的保护力度，联合行动状态下，彻底挤压到恐怖分子、暴恐人员的生存空间。

(三)亟待扩展合作领域

“一带一路”的基础设施不断完善，经济发展水平明显提升。传统跨境犯罪在与网络通讯、现代物流产业结合，手段十分高明，甚至说获得了高新科技的支持。这种情况下，警方打击犯罪行动的计划颇有难度。国外资本随之涌入，表面上增加了投资的机会，实际却使金融犯罪风险无处不在。通常情况下，跨国金融犯罪案件中涉及的人员很多，金额更是巨大，打击起来阻力重重，必须通过国际警务合作，才能将隐藏着的犯罪组织彻底瓦解。新型的跨境犯罪活动十分猖獗，影响着“一带一路”，威胁着社会治安。仅靠一个国家警务力量无法解决的犯罪问题，多个国家协同合作，便能发挥有效控制的重要作用，让“一带一路”倡议持续的、顺利的推进下去，国际间金融活动安全性才会有巨大的提升。

二、“一带一路”背景下构建国际警务合作模式的有效策略

(一)关注法制建设，签署多边协议

开展国际间的警务合作，同时打击跨境犯罪活动，需要获得不同国家的法律支持。“一带一路”背景下，我国的警务合作立法进程在加快，结合国际公约、合作协议，进一步规范法律形式，细化合作原则，有望实现国内法与国际法真正意义上的有效对接。制定相关法规时，应把重点放在预防、处置传统跨境犯罪的安全威胁上，通过“一带一路”提升安全保卫水平，让国际警务合作朝着新的方向去发展。所有文件、合作内容都有拓展的空间，“一带一路”背景下，各国警务合作中还会产生更多的重要事项[3]。关于这方面，警务人员可以细化执法流程，推动双边合作，确定各方权利及义务后，要求各自完成规定任务，从而开启法制建设的新局面。

(二)配合基础研究，研判安全风险

国情、社情发生变化，将给“一带一路”沿线警务合作工作的开展造成不良的影响。虽然说，在安全领域中研究基础性工作取得了一些成果，但是，现存理论还不能作为警务决策的唯一支撑，双边警务合作中安全风险研判问题尚未解决，仍需有关人员在安全风险评估机制的构建上，新型犯罪研判预警机制的设定上苦下功夫。首先，对“一带一路”背景下的历史文化、经济状况、政治环境做深入研究，从而增强国家司法体制、执法程序的专业性，要求警务人员参与国际警务合作活动时，会对新型的跨境犯罪做前瞻性研判，避免“一带一路”倡议下建设和谐社会存在更大的安全风险。其次，进行国情、社情、舆情的评估，深入地了解“一带一路”推进中产生的安全风险，针对风险类型、风险特点、发展趋势提出对应的改进建议，同步提高警务合作评级能力、预警能力。

(三)运用先进技术，完善情报工作

“一带一路”促进了国家与国家之间的贸易交流，提升了世界经济的发展水平。各国之间的交往更加频繁，建立情报收集、处理、共享平台，是提高各国打击犯罪组织行动能力的必然之举[4]。当然了，不同国家的情报收集能力、情报交流水平是不同的，情报转化方面存在问题，很容易导致警务合作中出现数据缺失的情况。为此，我们应当呼吁各个国家、不同地区共建深度信息交换机制，同时提出明确要求，让执法人员熟练掌握信息共享技术，了解到最实用的打击犯罪关键方式。“一带一路”背景下，各国应该深层次的、高水平的、有目的的展开大数据技术创新，探索一个新思路，从而完善犯罪情报信息系统。另外，还可以借助大数据优势，确定大数据时代下的思维特征，在数据筛选、数据分析、数据处理、数据存储过程中，找到典型犯罪行为，预测特定犯罪区域，大大的提升跨境犯罪警务联合行动的实效性、精准度。国际警务合作模式的构建，必须从传统思维过渡到大数据思维的核心原理上，确保合作有主导，给“智慧新警务”战略部署的实施奠定下良好基础。

(四)培养警务人才，构建合作模式

培养高素质的警务人才，更利于“一带一路”主导下国际警务合作模式的构建[5]。第一，积极的培养专家型警务人才，保证他们精通计算机安全、金融安全、犯罪侦查等学科的专业知识，执法水平越来越高，警务合作成效显著。第二，定期组织培训活动，提高涉外警察的综合执法能力，让他们养成业务学习的习惯，也有经验交流的平台，从而克服国际警务合作中存在的基础问题以及技术障碍。第三，依托公安院校、研究机构，专门开设对口专业，将更多精力放在涉外警务人员的培养工作中，深层主导，全方位提升国际警务合作的专业性、协调性。

三、结语

总而言之，“一带一路”应该面向全世界，各个国家携手解决新问题、迎接新挑战，构建出全新的国际警务合作模式，使经济得以更好的发展，确保社会稳定，人民群众可以享受美好的幸福生活。